01.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

истца Зинатуллина М.Г.,

его представителя Пересекиной Н.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца, открытого акционерного общества «К…» Ивановой С.Б.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика государственного учреждения «У…» Ерпылевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зинатуллина М.Г. к <М…> Саратовской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», отмене приказа от <…> года № <…> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

Зинатуллин М.Г. обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика: присвоить ему звание «Ветеран труда», отменить приказ <М…> Саратовской области № <…> от <…> года об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Свои требования истец обосновал следующим. Приказом генерального директора Госкорпорации «Р» № <…> от <…> года он награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Письмом <М…> Саратовской области № <…> от <…> года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Госкорпорация «Р…» не относится к министерствам, ведомствам, то есть к федеральным органам исполнительной власти.

В судебном заседании Зинатуллин М.Г. поддержал заявленные требования, дал объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Пересекина Н.И. поддержала доводы доверителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - открытого акционерного общества «К…» (далее ОАО «К…») Иванова С.Б. иск поддержала, представила письменный отзыв на иск (лист дела № 38).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - государственного учреждения «У…> Ерпылева Л.Н., считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ОАО «К…» не относится к федеральным органам исполнительной власти, представила письменный отзыв на иск (лист дела № 57).

Представитель ответчика - <М…> Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения (лист дела № 49), просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Госкорпорация «Р…» не является федеральным органом исполнительной власти, является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией. Представленные истцом удостоверение и нагрудный знак выданы на основании решения генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Р…». Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области» от 26 июня 2006 года N 67-ЗСО звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона Саратовской области лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с положениями статьи 3 указанного выше Закона Саратовской области заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных органом социальной защиты населения, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа доводится до сведения заявителя и органа социальной защиты населения по месту его жительства либо по месту пребывания в 5-дневный срок после его принятия.

На основании трудовой книжки (лист дела № 9), справки ОАО «К…» (лист дела № 56) судом установлено, что истец <…> года рождения с <…> года работает на <Б…> атомной станции (в настоящее время ОАО «К…» филиал <Б…> атомная станция) и на <…> года имеет трудовой стаж 34 года 10 месяцев 8 дней.

Приказом генерального директора Госкорпорации «Р…» № <…> от <…> года Зинатуллин М.Г. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (лист дела № 44). Данное обстоятельство подтверждается так же удостоверением, выданным истцу (лист дела № 6).

Из сообщения заместителя министра социального развития Саратовской области - председателя комитета социальной защиты населения № <…> от <…> года (лист дела № 8) следует, что приказом Министра социального развития Саратовской области от <…> года № <…> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что корпорация «Р…» не является федеральным органам исполнительной власти.

Указом Президента Российской Федерации № 369 от 20.03.2008 года «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» упразднено федеральное агентство по атомной энергии, и установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» уполномоченным органом управления использованием атомной энергии является государственная корпорация "Росатом", наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 15.1. регламента Правительства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 260 от 01.06.2004 года положения настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, распространяются на Государственную корпорацию по атомной энергии "Р…", если иные правила не установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

В соответствии с приказом Госкорпорации «Р…» от <…> года № <…> «Об утверждении ведомственных знаков отличия» учреждён знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с пунктом которого данный знак отличия в труде является ведомственной наградой (лист дела № 45).

В статье 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 года указано, что государственный герб помещается на печати федеральных органов государственной власти и иных государственных органах, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственными властными полномочиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

С учётом Федерального закона от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», полномочий, функций и видов деятельности корпорации, предусмотренных названным Федеральным законом, а также положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», суд считает, что данный знак отличия является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право истцу, имеющему необходимый трудовой стаж, на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О Ветеранах», а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец уплатил нотариусу за удостоверение доверенности представителю Пересекиной Н.И. 730 рублей (лист дела № 5). Указанные расходы суд признаёт необходимыми, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию данная сумма.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру (лист дела № 31) истец уплатил Пересекиной Н.И. за составление искового заявления и ведение дела в суде первой инстанции 5 000 рублей.

Учитывая сложность дела, сложившуюся на территории Балаковского муниципального района практику по оплате услуг представителя, суд считает разумным взыскание с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать 5 930 рублей (из расчёта: 5 000 + 730 + 200).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования удовлетворить: обязать <М…> Саратовской области присвоить Зинатуллину М.Г. звание «Ветеран труда», отменить приказ от <…> № <…> об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Взыскать в пользу Зинатуллина М.Г., проживающего в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области, с <М…> Саратовской области, находящегося по адресу: г. <…>, улиц <…>, дом № <…>, судебные расходы 5 930 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья