01.09.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

представителя истца Барабанова И.М. - Слепневой О.В., представившей доверенность,

представителя ответчика администрации <Б…> Мясниковой Н.М., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабанова И.М. к администрации <Б...>, <М…> о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,4 кв.м. в г. <…>,

Барабанов И.М. обратился в суд с иском к администрации <Б…>, просил возложить на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,4 квадратных метров в городе <…>.

Определением суда от 09.08.2010 года в качестве соответчика по делу было привлечено <М…>.

В качестве основания заявленных требований истец указал следующее.

С <…> 2005 года он был зарегистрирован в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…>. Данная квартира была предоставлена матери его жены С. Н.А. на основании ордера. В данной квартире общей площадью 55.2 квадратных метра он проживал как член семьи С.Н.А. вместе со своей женой С.Н.А. и несовершеннолетними детьми Б.И., О., Л., М. и З.П..

Актом № <…> от <…> 2004 года данный жилой дом был признан аварийным.

Брак между истцом и С.Н..А. был расторгнут <…> года, после расторжения брака он продолжал проживать в данной квартире, оплачивал все коммунальные платежи.

С.Н.А. умерла <…> года.

<…> 2008 года С.Н..А. <М…> в рамках программы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей» была предоставлена субсидия, на которую она и пятеро её детей приобрели в общую долевую собственность четырехкомнатную квартиру № <…> в доме № <…> по улице <…> в городе <…>.

В <…> 2008 года дом № <…> по улице <…> в городе <…> был снесен. Другое жилое помещение истцу не предоставили.

В судебном заседании представитель истца Слепнева О.В. поддержала заявленные требования, дала объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <Б...> Мясникова Н.М. исковые требования не признала, в судебном заседании и в письменном отзыве на иск (лист дела 78) объяснила, что истец добровольно выбыл из квартиры, в связи с чем претендовать на получение жилья не может.

Управлением муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района представлен отзыв, в котором так же указано на несогласие с заявленными требованиями (лист дела № 65).

Истец, представитель ответчика <М…>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, <У…>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, другие лица сведений об уважительности причин неявки суду не представили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителей Слепневой О.В., Мясниковой Н.М., показания свидетеля С.Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Для разрешения спора следует руководствоваться статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела установлено, что квартира № <...> дома № <…> по улице <…> в городе <…> общей площадью 55,2 квадратных метра до сноса дома находилась в муниципальной собственности <Б…>. Истец с <…> 2005 года был постоянно зарегистрирован в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> вместе с матерью его жены С.Н.А., супругой С.Н.А. и несовершеннолетними детьми Б.И., О., Л.., М. и З.П.

Актом № <…> от <…> 2004 года комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 17.02.2004 года № 31-Пр, данный жилой дом был признан аварийным.

Брак между истцом и С.Н.А. был расторгнут <…>года.

С.Н.А. умерла <…> года.

<…> 2008 года С.Н.А. <М…> в рамках программы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей» была предоставлена субсидия, на которую она и пятеро её детей приобрели в общую долевую собственность четырехкомнатную квартиру № <…> в доме № <…> по улице <…> в городе <…>.

В <…> 2008 года дом № <…> по улице <…> в городе <…> области был снесен. Истцу жилого помещения взамен снесенного дома предоставлено не было.

Данные обстоятельства подтверждаются ответами прокуратуры Саратовской области (лист дела № 8), прокуратуры города Балаково (лист дела № 10), <У…> администрации <Б…> (лист дела № 11), <М…> (листы дела № 12, 13, 115), <Б…> районного отдела судебных приставов по Саратовской области (листы дела № 14, 119), копией свидетельства о расторжении брака (лист дела № 17), свидетельством о смерти С.Н.А. (лист дела № 18), именным свидетельством о предоставлении Славянской Н.А. субсидии на приобретение жилого помещения (лист дела № 19), свидетельствами о регистрации права общей долевой собственности С. Н.А. и её 5 детей на квартиру № <…> в доме № <…> по улице <…> в городе <…> (листы дела № 20-25), договором купли продажи квартиры № <…> в доме № <…> по улице <…> в городе <…> (лист дела № 26), копией договора социального найма квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> от <…> 2008 года, в котором истец указан в качестве члена семьи нанимателя (лист дела № 34), ответом муниципального учреждения муниципального образования город <…> <У…>, из которого следует, что квартира № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> в собственность муниципального образования город <…> из <…> муниципального района не передавалась (лист дела № 36), актом № <…> от <…> 2004 года о признании дома № <…> по улице <…> в городе <…> аварийным (лист дела № 38), историей начисления платежей (лист дела № 70), копией поквартирной карточки (лист дела № 71), лицевым счетом (лист дела № 73), письмом <У…> (лист дела № 76), письмом <У…> (лист дела № 109), постановлениями главы администрации <…> от <…> года № <…> (лист дела № 111), от <…> года № <…> (лист дела № 112), ответом муниципального учреждения <…> «С…» (лист дела № 125).

Данные доказательства получены надлежащим образом, сомнений в достоверности не вызывают, согласуются между собой и с объяснениями сторон, не опровергаются другими доказательствами, поэтому указанные обстоятельства суд считает установленными.

Ссылка ответчика на временную регистрацию истца в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> не подтверждена доказательствами. Вселение истца в данную квартиру на постоянное место жительства подтверждается копией карточки регистрации (лист дела № 32), копией поквартирной карточки (лист дела № 71), лицевым счетом (лист дела № 73), заявлением С.Н.А. от <…> года о регистрации истца (лист дела № 127).

Из ответа <У…> от <…> года следует, что истец правами на недвижимое имущество не располагает (лист дела № 31).

Из приложения к постановлению главы администрации <…> от <…> года № <…> (лист дела № 112) следует, что истцу взамен квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> жильё не предоставлялось.

С 1 марта 2005 года действует Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), в соответствии со статьёй 69 которого, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьёй 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Ответчиками не представлено суду доказательств, что истец в установленном законом порядке признан утратившим право пользования квартирой № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…>, либо у него отсутствует право пользования данным жилым помещением. Из показаний С.Н.А. следует, что истец проживал в квартире № <…> дома № <…> по улице <…>в городе <…> в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из показаний свидетеля С.Н.А. следует, что истец намерен вернуться для постоянного проживания в город <…>.

Согласно статье 20.1 Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд предоставляет субъектам Российской Федерации финансовую поддержку за счет своих средств на переселение граждан из аварийного жилищного Фонда. Одним из условий предоставления финансовой поддержки является наличие региональной адресной программы по переселению граждан и выделение из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации средств на долевое финансирование переселения граждан.

В соответствии с пунктами 5, 13 статьи 20.1 указанного Федерального Закона финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется субъектам Российской Федерации на приобретение в собственность субъекта Российской Федерации жилых помещений, которые подлежат передаче из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность для предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 указанного Федерального Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении другого жилого помещения по основанию, установленному статьёй 86 данного Кодекса, предоставляемое другое жилое помещение по должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Площадь квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> указана в договоре социального найма от <…> года - 55,2 квадратных метра (лист дела № 34). Указанная истцом площадь квартиры - 55.4 квадратных метра доказательствами не подтверждена.

Приложение 6 к Закону Саратовской области от 29.12.2006 N 152-ЗСО "Об областных целевых программах" содержит областную целевую (комплексную) программу "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы".

В рамках данной программы утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Пункт 3.2 подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" предусматривает, что для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, возможно при согласии граждан, в том числе, предоставление им жилого помещения на условиях социального найма.

Решение о сносе дома № <…> по улице <…> в городе <…> принято главой администрации <…>, что подтверждается постановлением главы администрации <…> от <…> года № <…> (лист дела № 111), письмом <М…> (лист дела № 115). Дом снесен на основании муниципального контракта от <…> года по заказу администрации <…> (лист дела № 122). Снос дома подтверждается актом приемки выполненных работ (лист дела № 124).

Таким образом, в соответствии со статьёй 86 ЖК РФ надлежащим ответчиком по делу является администрация <Б...>, как орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома.

В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> в городе <…> истцу администрацией <Б...> должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,2 кв.м. в городе <…> по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований к <М…> необходимо отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу. Решение о сносе дома № <…> по улице <…> в городе Балаково Саратовской области данным ответчиком не принималось.

На основании статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из копии квитанции (лист дела № 74) следует, что истцом за юридическую помощь представителя уплачено 13 000 рублей.

Исходя из частичного удовлетворения заявленных требований, степени сложности рассматриваемого дела, учитывая участие представителя в двух судебных заседаниях, с учетом требований разумности, суд приходит к выводу, что расходы по оплате услуг представителя должны быть взысканы с администрации <Б...> частично в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ с администрации <Б...> в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрации <Б...> предоставить Барабанову И.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,2 кв.м. в г.<…>.

Взыскать в пользу Барабанова И.М. с администрации <Б...> судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей, по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к <М…> отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья