04.08.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

истца Сескутова В.П.,

его представителя адвоката Козурмановой Т.Ю.. представившей ордер № <…> от <…> 2010 года, удостоверение адвоката № <…> от <…> 2003 года,

представителя ответчика государственного учреждения - <У…> Рыбаковой Ю.В., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сескутова В.П. к государственному учреждению - <У…> о признании незаконными протокола заседания комиссии № <…> от <…> 2010 года в части, решения № <…> от <…> 2010 года, включении стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на <Б…> с <…> 1980 года по <…> 1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов № <…> производства минеральной кислоты, с <…>1986 года по <…> 1990 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ - <…>, УФК <…>, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС, возложении обязанности назначить пенсию по старости с <…> 2010 года,

Решением <У…> от <…> 2010 года № <…> на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010 года Сескутову В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста по нормам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Считая свои права нарушенными, Сескутов В.П. обратился в суд, в исковом заявлении просил признать незаконными решение от <…> 2010 года № <…>, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010 года, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить трудовую пенсию с <…>.2010 года - даты достижения возраста 52 года.

В обоснование иска истец указал следующее. На <…>. 2010 года он имел не менее 8 лет стажа по Списку № 1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. Позицией 1080А010 раздела 8 Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту, профилактике и обслуживанию электрооборудования в производствах минеральных и органических кислот, минеральных удобрений. Он работал на <Б…>: с <…> 1980 года по <…> 1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов № <…> производства минеральной кислоты, с <…> 1986 года по <…> 1990 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ - <…>, УФК <…>, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС. На выполнении указанных работ был занят в течение полного рабочего дня. Работодатель подтвердил, что релейная защита и автоматика относятся к электрооборудованию. Выполнение работы во вредных условиях подтверждается тем, что он работал с сокращённой рабочей неделей 36 часов, использовал дополнительный ежегодный отпуск, работа оплачивалась по увеличенной тарифной ставке. <…> 2010 года обратился за назначением пенсии. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010 года из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключён периоды работы с <…> 1980 года по <…> 1985 года. Период с <…> 1986 года по <…> 1990 года комиссией не рассматривался.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Представитель истца Козурманова Т.Ю. считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы доверителя.

Представитель ответчика - Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснила следующее. Истец не имеет стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Релейная защита и автоматика не относится к электрооборудованию. Представленная истцом справка работодателя № <…> от <…> 2010 года о выполнении истцом с период с <...>1980 года по <...>1985 года работы по ремонту, профилактике и обслуживанию электрооборудования не соответствует записям в трудовой книжке. В отношении периода с <...> 1986 года по <...> 1990 года работодатель не представил справку, уточняющую характер работы. В штатных расписаниях за спорный период предусмотрены рабочие места электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики и электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками работа электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики отличается от работы электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено назначение мужчинам трудовой пенсии по старости при достижении возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по возрасту имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Таким образом, истцу в возрасте <…> года необходимо иметь 20 лет страхового стажа, из которых 8 лет стажа на работах с вредными условиями труда.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля. 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее Список № 1 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Список № 1 1991 года.

Разделом 8 «Химическое производство» Списка № 1 1956 года предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств, указанных в приведённом перечне, а также рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей, тех же производств.

Позицией 1080А010 раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1 1991 года предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации                    производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, указанных в перечне.

В перечне производств Списка № 1 1956 года и Списка № 1 1991 года, в частности, предусмотрены производства минеральных удобрений, органических и минеральных кислот, фосфорной кислоты.

Таким образом, до введения в действие Списка № 1 1991 года рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрообрудования в производствах минеральных удобрений, органических и минеральных кислот, фосфорной кислоты не пользовались правом на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации №16 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращение истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 22 апреля 2010 года, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, исключение из специального стажа спорных периодов работы истца подтверждаются объяснениями сторон, копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № <…> от <…> 2010 года (л.д. 7), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010 года (л.д.8).

Из копии трудовой книжки (л.д.9-21) следует, что истец работал на <Б…> в электроцехе: в период с <...>1980 года по <…> 1983 года - электромонтёром по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов № <…>; в период с <…>1983 года по <...>1985 года - электромонтёром-ремонтником по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов № <…>.

Из копии справки № <…> от <…> 2010 года (л.д.23) следует, что работа истца в период с <...>1980 года по <…> 1983 года, с <…> 1983 года по <...>1985 года соответствовала разделу 8 позиции 1080А010 Списка № 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В справке указано, что истец работал в указанные периоды электромонтёром по ремонту электрооборудования сернокислотных цехов (производства минеральной кислоты).

То обстоятельство, что аппаратура релейной защиты и автоматики относится к электрообрудованию подтверждается выписками из спецификации основного технологического электрооборудования согласно постоянному технологическому регламенту с 1980 года по 1997 годы (л.д.27-28), копией рабочей инструкции (л.д.29-31), справкой начальника электроцеха (л.д.76).

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что аппаратура релейной защиты и автоматики относится к контрольно - измерительным приборам или вентиляции, поэтому выполняемая истцом в спорный период работа не относится к работе, предусмотренной Списком № 1 1991 года.

Суд считает не состоятельными доводы ответчика о том, что Единым тарифно-квалификационным справочником и отраслевым тарифно-квалификационым справочником, а также штатными расписаниями <Б…> за спорные периоды предусмотрены как «электромонтёр по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики», так и «электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Списком № 1 1991 года предусмотрены не наименования конкретных должностей, а характер (занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции) и условия работы (в указанных списком производствах).

Таким образом, периоды работы истца с <...>1980 года по <…> 1983 года, с <…> 1983 года по <...>1985 года подлежат включению в стаж по Списку № 1 1991 года, поэтому исковые требования, касающиеся этих периодов, подлежат удовлетворению.

Из копии трудовой книжки (л.д.9-21) следует, что в период с <...> 1986 года по <...> 1990 года истец работал на <Б…> в электроцехе электромонтёром по ремонту и обслуживанию релейной защиты и автоматики цеха двойного суперфосфата, цеха серной кислоты № <…> цеха фосфатной кислоты <…>, цеха водоснабжения и канализации, цех пароснабжения.

Из копии справки № <…> от <…> 2010 года (л.д.23) следует, что работу истца с вредными условиями труда в период с <…> 1985 года по <...> 1990 года работодатель подтвердить не может.

В копиях личной карточки (л.д.24), приказов о переводе (л.д.26), о введении новых тарифов и окладов (л.д.32) указано, что истец выполнял работу в цехе двойного суперфосфата, цехе серной кислоты № <…>, цехе фосфатной кислоты <…>, которые значатся в Списке № 1 1991 года, а также в цех водоснабжения и канализации и в цехе пароснабжения, которые данным Списком не поименованы.

Иные представленные истцом доказательства не подтверждают, что работа по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе водоснабжения и канализации и в цехе пароснабжения занимала не более 20 % рабочего времени.

Указание в личной карточке на то, что работа соответствует Списку (л.д.24), справка о предоставлении отпусков продолжительностью 27 дней (л.д.25), штатные расписания с указанием тарифной ставки, применяемой для сдельщиков на работах с вредными условиями труда (л.д.83-94), документы об оплате труда (л.д.36,37) не опровергают указанные доказательства.

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что не представил доказательства, достоверно подтверждающие выполнение им работы во вредных условиях согласно Списку № 1 1991 года в период с <...> 1986 года по <...> 1990 года, поэтому исковые требования о признании незаконным протокола заседания комиссии № <…> от <…> 2010 года в части исключения из специального стажа указанного периода и включении его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

В связи с тем, что на <…> 2010 года истец не имел необходимой продолжительности специального стажа исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа и назначении трудовой пенсии по старости с <…> 2010 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска 60 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010 года в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы на <Б…> с <...>1980 года по <…> 1983 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов № <…>; с <…> 1983 года по <...>1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов № <…>.

Включить в стаж Сескутова В.П., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы на <Б…> с <...>1980 года по <…> 1983 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты сернокислотных цехов № <…>; с <…>1983 года по <...>1985 года в качестве электромонтёра по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики сернокислотных цехов № <…>.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокола заседания комиссии № <…> от <…> 2010 года в остальной оспариваемой части, о признании незаконным решения № <…> от <…> 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на <Б…> с <...> 1986 года по <...> 1990 года в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию защиты и автоматики СКЦ - <…>, УФК <…>, ЦДС, ЦФК, ВИК, ЦПС, возложении обязанности назначить пенсию по старости с <…> 2010 года,

Взыскать с государственного учреждения - <У…> в пользу Сескутова В.П., проживающего по адресу: <…>, город <…>, улица <…>, дом № <…>, квартира № <…>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья