07.12.2010 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Языкеева С.Н. при секретаре судебного заседания Губиной Е.П., с участием представителя истца Ефремова А.А. - Андреева А.В., действовавшего на основании ордера № 249 от 26.11.2010 года, представителя ответчика - администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Малофеевой Н.М., действовавшей на основании доверенности № - 01.2-44/4579 от 22.10.2010 года, представителя ответчика - Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Сомовой Н.С., действовавшей на основании доверенности № 04-2-1018 от 01.06.2010 года, представителя ответчика - Комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Моргуновой А.А., действовавшей на основании доверенности № 01-08/3247 от 30.08.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова А.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в порядке субсидиарной ответственности, Ефремов А.А. обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрации БМР). Заявление мотивировано следующим образом. Решением Балаковского районного суда от <...> года по гражданскому делу № <...> в его пользу с муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница № 1» города Балаково (далее МУЗ «ДГБ») было взыскано в счет возмещения материального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и в счет возмещения судебных расходов - 273 865 рублей 54 копейки. На основании этого решения был выписан исполнительный лист и направлен в отдел судебных приставов по Балаковскому и Хвалынскому районам управления Федеральной службы судебных приставов. 08.02.2010 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. 19.05.2010 года исполнительное производство было окончено. Судебный пристав-исполнитель установил, что у МУЗ «ДГБ» отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МУЗ «ДГБ» является Балаковский муниципальный район Саратовской области. Определением судьи от 16.11.2010 года, учитывая характер спорного правоотношения к участию в деле, в качестве ответчика был привлечен Комитет финансов администрации БМР. Определением суда от 29.11.2010 года было принято уточненное исковое заявление Ефремова А.А., к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет здравоохранения администрации БМР. Истец Ефремов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Ефремова А.А. - Андреев А.В. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и пояснил следующее. Решением Балаковского районного суда от <...> года с МУЗ «ДГБ» в пользу истца было взыскано в счет возмещения ущерба, причиненного его автомобилю в результате ДТП - 273 865 рублей 54 копейки. Решение суда вступило в законную силу, а исполнительный лист был направлен на исполнение в подразделение судебных приставов по месту нахождения должника. 19.05.2010 года указанный исполнительный лист был возвращен взыскателю по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с отсутствием имущества на которое может быть обращено взыскание), а исполнительное производство было окончено. Ответчиками в судебном заседании не представлено доказательств наличия у МУЗ «ДГБ» наличия имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Решение суда до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного представитель истца просил удовлетворить исковое требование Ефремова А.А. в полном объеме и взыскать судебные расходы, понесенные им по настоящему делу. Представитель администрации БМР Малофеева Н.М. считала администрацию БМР ненадлежащим ответчиком и просила отказать в удовлетворении требования по следующим основаниям. Администрация Балаковского муниципального района является муниципальным бюджетным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. Отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица, структурные подразделения администрации образуются для реализации функций администрации по управлению отраслями муниципального хозяйства, социально-культурной сферой и т.д. Согласно приложению № 7 к решению Собрания Балаковского муниципального района от 11.12.2009 года главным распорядителем бюджетных средств муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница» является комитет здравоохранения Балаковского муниципального района, который должен нести субсидиарную ответственность по настоящему иску. Представитель комитета финансов администрации БМР Сомова Н.С. считала комитет финансов администрации БМР ненадлежащим ответчиком и просила отказать в удовлетворении требований Ефремова А.А. по следующим основаниям. МУЗ «ДГБ» является юридическим лицом, имеет свою смету доходов и расходов. В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета каждого муниципального учреждения здравоохранения утверждается комитетом здравоохранения администрации БМР, который является главным распорядителем бюджетных средств. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. При необходимости получатель бюджетных средств полномочен вносить соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Лицевые счета, через которые осуществляет операции с бюджетными средствами МУЗ «ДГБ» открыты в Комитете финансов администрации БМР. Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Комитет финансов администрации БМР согласно положения (утвержденного решением Собрания БМР № 470 от 23.06.2008 года) организует и обеспечивает исполнение районного бюджета, организует составление отчета районного и консолидированного бюджета, организует ведение реестра расходных обязательств БМР, осуществляет управление муниципальным долгом, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, другие функции, предусмотренные для финансового органа. Главным распорядителем бюджетных средств МУЗ «ДГБ» является Комитет здравоохранения БМР. Представитель ответчика Комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет здравоохранения БМР) - Моргунова А.А. считала комитет ненадлежащим ответчиком по делу и просила отказать в удовлетворении требований Ефремова А.А. по следующим основаниям. В соответствии с учредительными документами собственником имущества МУЗ «ДГБ» и комитета здравоохранения БМР является Балаковский муниципальный район. Все имущество учреждений закреплено за ними на праве оперативного управления. В соответствии с частью 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность по обязательствам МУЗ «ДГБ» должен нести Балаковский муниципальный район Саратовской области. Третье лицо МУЗ «ДГБ» приобщило к материалам дела отзыв, в котором указано следующее. МУЗ «ДГБ» не отрицает факт причинения материального вреда имуществу истца Ефремова А.А. МУЗ «ДГБ» учреждено Балаковским муниципальным районом в лице Комитета здравоохранения администрации БМР. Финансирование учреждения осуществляется из средств бюджета Балаковского муниципального. Лицевой счет МУЗ «ДГБ» открыт и находится на обслуживании Комитета финансов администрации БМР. На расчетный счет в кредитной организации поступают целевые денежные средства Фонда обязательного медицинского страхования. Имущество учреждения закреплено на праве оперативного управления. Субсидиарную ответственность по обязательствам МУЗ «ДГБ» должен нести Балаковский муниципальный район Саратовской области. Представитель третьего лица МУЗ «ДГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, установил следующее. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку в силу статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, как закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора. В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Балаковского районного суда от <...> года по гражданскому делу по иску Ефремова А.А. к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская больница № 1» города Балаково в пользу истца взыскано: в возмещение материального вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия 226 778 рублей 91 копейку; в счет возмещения утраты товарной стоимости автомобиля 33 340 рублей 63 копейки; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 246 рублей; расходы по оплате услуг эксперта 4 500 рублей; расходы на оплату услуг представителя 5 000 рублей, а всего 273 865 рублей 54 копейки (листы дела № 6-7). Решение суда вступило в законную силу 06.11.2009 года. Обстоятельства, установленные указанным решением суда, лицами участвующим в дела не оспаривались. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист (листы дела № 174-177). 19.05.2010 года этот исполнительный лист был возращен судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Балаковскому и Хвалынскому районам Саратовской области взыскателю с отметкой о невозможности взыскания (листы дела № 11, 12) по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доказательства исполнения указанного решения суда на момент рассмотрения иска по существу лицами, участвующим в деле не представлены. Лицами, участвующими в деле признавалось, что у МУЗ «ДГБ» отсутствует имущество, и денежные средства на которое может быть обращено взыскание судебным приставом-исполнителем. Собственником имущества МУЗ «ДГБ» является Балаковский муниципальный район, что подтверждается уставом учреждения (листы дела № 46-51) (пункт 4.1) и не оспаривалось участниками процесса. Согласно пункту 20.2 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области» (утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.01.2010 года № 872) учредителем муниципального учреждения является Балаковский муниципальный район. От имени Балаковского муниципального района полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляют органы местного самоуправления Балаковского муниципального района. Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, осуществляет администрация Балаковского муниципального района в лице управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 9 Положения «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе» (утвержденного Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 17.07.2008 года № 501) Главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета несет соответственно от имени Балаковского муниципального района субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) районного бюджета. Пунктом 4 статьи 9 указанного Положения установлено, что главный распорядитель районного бюджета выступает в суде от имени Балаковского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Балаковскому муниципальному району: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Балаковского муниципального района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, не соответствующих закону или иному правовому акту; 2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений. Пунктом 31 статьи 6 Положения «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе» на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района возложена обязанность ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета. Указанный реестр суду предоставлен не был. В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суду не были представлены доказательства, подтверждающие, что Комитет здравоохранения администрации БМР и Комитет финансов администрации БМР являются главными распорядителями бюджетных средств районного бюджета. Подпунктом 8 пункта 5.1 Положения «Об администрации Балаковского муниципального района» (утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 19.02.2008 года № 379) установлено, что Глава администрации организует исполнение бюджета Балаковского муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта. Из пояснений представителя администрации БМР и представителя комитета финансов БМР следует, что главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета БМР является глава Балаковского муниципального района Саратовской области. Оценивая представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что требования Ефремова А.А. подлежат частичному удовлетворению. С Балаковского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за муниципальное учреждение здравоохранение «Детская городская больница № 1» города Балаково, за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области, в пользу Ефремова А.А., надлежит взыскать задолженность, установленную решением Балаковского районного суда от <...> года по гражданскому делу по иску Ефремова А.А. к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская больница № 1» города Балаково о возмещении материального ущерба, взыскании утраты товарной стоимости автомобиля, возмещении судебных расходов, в размере 273 865 рублей 54 копеек. В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, другие признанные судом необходимыми расходы. Статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. В связи с удовлетворением исковых требований с Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу Ефремова А.А. на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы, по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек. В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая сложность данного гражданского дела, отсутствие возражений ответчика и его представителя о чрезмерности расходов, суд находит расходы истца на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, понесенные согласно квитанции <...> от <...> года (лист дела № 100) заявленными в разумных пределах и считает необходимым взыскать их с Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу Ефремова А.А. в полном объеме. В связи с удовлетворением требований Ефремова А.А. о взыскании с Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца к Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету здравоохранения Балаковского муниципального района Саратовской области. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования Ефремова А.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитету здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в порядке субсидиарной ответственности удовлетворить частично. Взыскать с Балаковского муниципального района Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности за муниципальное учреждение здравоохранение «Детская городская больница № 1» города Балаково, за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области, в пользу Ефремова А.А., проживающего по адресу: <...>: В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. Судья