Дело № 2-3418 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09.12.2010 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Михеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С., с участием истицы Горбуновой И.Н., её представителя по ордеру Чернышёвой О.Г., представителя по доверенности Рыбаковой Ю.В., представителя третьего лица по доверенности Якунина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой И. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ РФ) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, УСТАНОВИЛ: 12 марта 2010 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет. Горбунова И.Н. обратилась в суд с иском, указав, с учетом уточненных требований, что в её специальный стаж не был включен период работы с 10 августа 1992 года по 9 июня 1993 года в Центральной районной больнице г. Балаково в должности _________, с 10 июня 1993 года по 1 августа 1995 года в Городской больнице № ____ в должности ________, с 1 августа 1995 года по 31 января 1997 года в Городской больнице № ___ в должности ___________, с 1 февраля 1997 года по 30 апреля 1999 года в Городской больнице № ____ в должности ________ в льготном исчислении один год за полтора. Исключение из специального стажа указанного периода работы в льготном исчислении обосновано тем, что «отделение интенсивной терапии» не указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 463 от 6.09.1991 года, и не поименовано Списком, утвержденным Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066. Считая свои права нарушенными, Горбунова И.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 7 апреля 2010 года № 350 и решение комиссии № 866 от 7 апреля 2010 года. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный период работы в льготном исчислении, назначить пенсию по старости с 12 марта 2010 года. В судебном заседании истица поддержала исковые требования Представитель ответчика по доверенности Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала. Представитель третьего лица по доверенности Якунин Ю.С. просил исковые требования Горбуновой И.Н. удовлетворить. Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Обращение истицы за назначением пенсии 12 марта 2010 года подтверждается указанием на это обстоятельство в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7 апреля 2010 года № 866 (л.д.13-14), объяснениями представителя ответчика. Из представленных документов следует, что специальный стаж истца составляет 26 лет 9 месяцев 25 дней. Спорный период не включён в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, так как отделение интенсивной терапии не предусмотрено Списком, действующим на день обращения за назначением пенсии, Списком, действующим в период выполнения работ. Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 9-11), в спорный период истица работала с 10 июня 1993 года по 1 августа 1995 года в Городской больнице № ___ в должности _________, с 1 августа 1995 года по 31 января 1997 года в Городской больнице № ___ в должности ________, с 1 февраля 1997 года по 30 апреля 1999 года в Городской больнице № ___ в должности ________. Из статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 55 пунктом 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы. В соответствии с данным Постановлением право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медперсонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Исчисление сроков выслуги производилась по следующим правилам: врачам хирургам всех наименований, среднему медперсоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп), анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т. д. стаж исчислялся в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С 01.11.1999 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Постановлением было установлено, что в выслугу засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. Постановлением был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и Список должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев. В отношении врачей - анестезиологов-реаниматологов, медсестер - анестезистов, медсестер отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т. д., льготное исчисление 1 года работы за 1 год и 6 месяцев для выслуги лет не изменилось. Из представленных штатных расписаний следует, что в Центральной районной больнице г. Балаково за 1992 и 1993 годы на сотрудников здравоохранения имеются данные о наименовании структурного подразделения «реанимация и интенсивная терапия». Данное наименование соответствует требованиям Закона, действовавшего в спорный период работы истицы, позволяющего считать специальный стаж в льготном исчислении. В соответствии со штатными расписаниями городской больницы № ___ за период 1994 и 1995 годы на сотрудников Городской больницы № __ имеются данные о наличии структурного подразделения «реанимация и интенсивная терапия». Согласно штатным расписаниям Городской больницы № __ города Балаково за 1996-1999 годы отделение поименовано как «интенсивная терапия». Представитель третьего лица Городской больницы № ____ в судебном заседании пояснил, что Горбунова И.Н. весь спорный период работала на одном и том же рабочем месте, и выполняла одни и те же должностные обязанности. Отделение интенсивной терапии соответствовало отделению реанимации и интенсивной терапии. По какой причине происходило изменение названий одного и того же отделения, представитель третьего лица пояснить не смог. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников здравоохранения при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии, указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, до введения в действие нового правового регулирования. Следовательно, недоработки работодателя не могут отражаться на праве истицы на назначение пенсии по старости досрочно, так как за спорный период с 1992 по 1999 годы она не меняла места работы, исполняла те же обязанности. Кроме того, Горбунова И.Н. исполняла обязанности с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 19.10.1999 года № 377, приложением № 2 предусмотрен Перечень учреждений, подразделений, должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов, в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. В п.п. 1.1 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии, повышение составляет на 15%. Из архивных копий лицевых карточек истицы за 1996-1999 годы следует, что она получала надбавки 15 % к заработной плате за вредность (л.д. 27-30). Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П определено, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Введение пенсий за выслугу лет (в том числе, и работникам в связи с занятием лечебной деятельностью), связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а так же с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества, а так же одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 говорится, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Период работы истицы с 10.08.1992 года по 30.04.1999 года в льготном исчислении, с учетом уже засчитанного специального стажа за указанный период, составляет 3 года 11 месяцев 5 дней. При включении в стаж спорного периода в льготном исчислении как один год работы за полтора года, у истца имеется стаж требуемой продолжительности 30 лет на день обращения за назначением пенсии, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Государственном Учреждении - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № 866 от 7 апреля 2010 года и решение № 103 от 7 апреля 2010 года. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Горбуновой И. Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении (один год за полтора года) период работы с 10 августа 1992 года по 9 июня 1993 года в Центральной районной больнице г. Балаково в должности _________, с 10 июня 1993 года по 1 августа 1995 года в Городской больнице № __ в должности _______, с 1 августа 1995 года по 31 января 1997 года в Городской больнице № __ в должности _______, с 1 февраля 1997 года по 30 апреля 1999 года в Городской больнице № ___ в должности ________, назначив пенсию с первоначальной даты ее обращения, то есть с 12 марта 2010 года. Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Горбуновой И. Н. судебные расходы в сумме 200 рублей. В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. Судья Т.В.Михеева