Дело № 2-3319

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.11.2010 года                                                                                   город Балаково                                                                                  

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н..

с участием

истца Фроловой Н.В.,

представителя истца - адвоката Козурмановой Т.Ю.,

представителя ответчика Государственного учреждения <У…> Саратовской области - Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Н.В. к Государственному учреждению <У…> Саратовской области о признании незаконными решения № <…> от <…> 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ <У…> № <…> от <…> 2010г. отказано Фроловой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы (л.д.10).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ <У…> от <…> 2010г. № <…> Фроловой Н.В. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе в специализированном детском саде № <…> Управления образования для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологией с <…>г. по <…>г. (л.д.7-9).

Отказ ГУ <У…> мотивирован тем, что спорный период не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.п.Б п.8 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в данной должности засчитывается в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад. Согласно представленным учредительным документам, справки о переименовании, указанное учреждение за период с <…>г. по <…>г. не являлось специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, поименованным п. 1.5 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также период не засчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г.

Фролова Н.В. не согласна с указанными протоколом и решением ГУ <У…> (далее <У…>), просит признать их незаконным в части исключения из её специального стажа спорного периода, просила включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью, назначить пенсию со дня обращения, т.е. с <…> 2010 г.

В судебном заседании истица иск поддержала и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ГУ <У…> - Романова О.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемых решениях. Письменный отзыв приобщён к делу (л.д.41).

Заслушав объяснения истицы, её представителя, поддержавших исковые требования, объяснения представителя ответчика, возражавшего против иска, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 г., вступивший в силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в редакции от 30.12.2008г) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ранее действующей редакцией ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., правом на пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из трудовой книжки истицы (л.д. 11-15) она с <…>г. принята воспитателем в ясли-сад № <…>, с <…>г. она принята заместителем заведующей по учебно-воспитательной работе в специализированном детском саде № <…> Управления образования для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологией, 03.01.2001г. переведена в детский сад № <…> учителем дефектологом.

Постановлением главы объединённой администрации г. <Б…> и <Б…> района № <…> от <…> г. путём реорганизации в форме слияния детских садов № <…>, <…> и <…> было создано специализированное дошкольное учреждение № <…> (л.д.23-24).

Постановлением администрации <…> № <…> от августа <…> г. дошкольное образовательное учреждение № <…> было перепрофилировано в специализированный детский сад для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (л.д. 25-26).

Постановлением администрации <…> № <…> от <…> г. зарегистрирован Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № <…> г. <Б…>, согласно которому оно является муниципальным, а также в п.1.1. указано, что данное дошкольное учреждение является детским садом коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников (л.д.27-32). Указанное дошкольное учреждение проходило аттестацию и аккредитацию (л.д.33-36).

Постановлением главы <…> № <…> от <…>г. в связи с приведением учредительных документов муниципального образовательного учреждения детского сада № <…> в соответствие с требованием действующего законодательства, наименование учреждения было изменено на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - специальный (коррекционный) детский сад № <…> г. <Б…> (л.д.37).

Согласно справки администрации <Б…> муниципального района Саратовской области Фролова Н.В. действительно работала в МДОУ детский сад № <…> для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологии с <…>г. по <…>г. в должности заместителя заведующей на <…> ставку с оплатой по <…> квалифицированной категории (13 разряд) и начислялась доплата за специализацию в размере <…>%.

Постановлением Правительства РФ № 677 от 01.07.1995г. утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении. В соответствии с п. 5 Положения одним из видов дошкольного образовательного учреждения является детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 288 от 12.03.1997г. утверждено «Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», согласно которому специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья. Для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад.

Письмом замминистра образования № 15/368-6 от 08.10.1998г. дополнен перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений тип - специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; вид: детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (заведующих) по учебно-воспитательной работе учреждений, указанных в п.1-7 Списка, в частности, в специальном (коррекционном) образовательном учреждении создаются для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, таком, как специальный (коррекционный) детский сад.

Принимая во внимание, что в период работы Фроловой Н.В. с <…>г. по <…>г. в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе в специализированном детском саде № <…> Управления образования для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологией и впоследствии после переименования в связи с приведением учредительных документов в соответствие с требованием действующего законодательства в муниципальный специальный (коррекционный) детский сад № <…> г. <Б…>, направление, функция данного учреждения и трудовая функция истицы не менялись, в спорный период и впоследствии данное учреждение обучало детей с отклонениями в развитии, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости. При включении в стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истица обратилась в <У…> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <…> 2010 г. (л.д.7), поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Удовлетворяя иск в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Фроловой Н.В. следует взыскать её расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Фроловой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения <У…> Саратовской области № <…> от <…> 2010г. об отказе Фроловой Н.В. назначить досрочную трудовую пенсию по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010г. в части не включения Фроловой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с <…>г. по <…>г.

Обязать Государственное учреждение <У…> Саратовской области включить Фроловой Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе в специализированном детском саде № <…> Управления образования для детей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и психоневрологической патологией с <…>г. по <…>г., назначить трудовую пенсию по старости с <…> 2010г.

Взыскать с Государственного учреждения <У…> Саратовской области в пользу Фроловой Н.В., проживающей по адресу: Саратовская область, г. <Б…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…> расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья