Дело № 2-3349

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.11.2010 года                                                                                   город Балаково                                                                                  

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н..

с участием

истца Жакова С.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жакова С.В. к Государственному учреждению <У…> Саратовской области о признании незаконными решения № <…> от <…> 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> 2010г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, понуждении включить периоды работы в стаж в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ <У…> № <…> от <…> 2010г. отказано Жакову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у него требуемой продолжительности стажа работы (л.д.9).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ <У…> № <…> от <…> 2010г. Жакову С.В. не засчитаны медицинский стаж кроме иных периоды работы: с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора в городской дезинфекционной станции г. <…>; с <…>г по <…>г. в детском больничном объединении в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста (л.д.7-9). Отказ мотивирован тем, что должность дезинфектора не относится среднему медицинскому персоналу, а детское больничное объединение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

Жаков С.В. не согласен с указанными протоколом и решением ГУ <У…> (далее <У…>), уточнив исковые требования просит признать их незаконным в части исключения из его специального стажа с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора в городской дезинфекционной станции г. <…>; с <…>г. по <…>г. в детском больничном объединении в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, назначить пенсию со дня обращения, т.е. с <…> 2010 г.

В судебном заседании истец иск поддержал и дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ГУ <У…> - Рыбакова Ю.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемых решениях. Письменный отзыв приобщён к делу (л.д.35).

Заслушав объяснения истца, поддержавшего исковые требования, объяснения представителя ответчика, возражавшего против иска, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 г., вступивший в силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и это видно из копии трудовой книжки Жакова С.В., что с <…> по <…> учился в <Б…> медицинском училище и в <…>г. принят в детскую больницу на должность фельдшера в детскую поликлинику № <…>, <…>г. окончил <С…> медицинский институт, и кроме иных периодов работал с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора в городской дезинфекционной станции г. <…>; с <…>г. в детском больничном объединении (л.д. 26-29).

Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку утверждённым Постановлением СМ РСФСР № 464 06.09.1991г. к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 г. N 1943 (БНА РФ. 1999. N 46. С. 3; 2001. N 6. С. 62) (далее - Положение).

В соответствии с Положением к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений относятся: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

К среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, зубные врачи и зубные техники, акушерки, фельдшеры, фельдшеры-лаборанты, помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, медицинские сестры, лаборанты, рентгенолаборанты, инструкторы по лечебной физкультуре и трудовой терапии, инструкторы-дезинфекторы, медицинские регистраторы (п. 3.2 Положения).

Медрегистраторам, медстатистикам, дезинфекторам, инструкторам по лечебной физкультуре лечебно-профилактических учреждений время их работы на указанных должностях среднего медицинского персонала засчитывалось в выслугу лет независимо от наличия медицинского образования.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 поименован инструктор-дезинфектор дезинфекционной станции, центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поименованы инструктор-дезинфектор Центра санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности), Дезинфекционной станции, Санитарно-эпидемиологической лаборатории.

В соответствии с Постановлением министерства труда и социального развития РФ № 50 от 09.07.2003г. установлено тождество наименования должности "дезинфектор" наименованию должности "медицинский дезинфектор", предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора в городской дезинфекционной станции г. Саратова подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Справкой № <…> от <…> 2010г. МУЗ «Д…» подтверждается, что Жаков С.В. был принят в инфекционное отделение Детской больницы № <…> «Д…» г. <Б…> на должность врача-ординатора с <…>г., кроме иных периодов с <…>г. переведён на должность врача-реаниматолога в отделение интенсивной терапии, с <…>г. врач-реаниматолог-инфекционист, с <…>г. врач-реаниматолог-инфекционист в отделении интенсивной терапии. Указаны данные о переименовании детского больнично-поликлинического объединения (с <…>г. по <…>г.) в детское больничное объединение (с <…>г. по <…>г.) и МУЗ «Д…» Головного территориального медицинского объединения г. <Б…> и <Б…> района Саратовской области (с <…>г.) (л.д.30, 10).

Суд учитывает разъяснения Верховного Суда РФ (п. 9 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20.12.2005 г. № 25) о том, что решение вопроса о праве конкретного гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться судами исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности... направлений деятельности учреждения, организации, в которой он работает и т.п.).

МУЗ «Д…» являлось муниципальным учреждением здравоохранения, является правопреемником муниципального медицинского учреждения «Д…».

Период работы истца в спорные периоды в указанных должностях в Детском больничном объединении Муниципального учреждения здравоохранения даёт право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» Списком от 6.09.1991 г. N 464, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого характер трудовой функции истца при перемене названия сохранился, он продолжал работать врачом. Из этого следует, что истец продолжал выполнять деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, решение ответчика, отказавшего истцу включить указанные периоды, поскольку Детское больничное объединение не поименовано в Списке, не соответствует закону и иск в данной части подлежит удовлетворению.

При включении спорных периодов работы в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью у Жакова С.В. имеется достаточный стаж для назначения досрочной рудовой пенсии.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенных выше доводов, исковые требования Жакова С.В. подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истец обратился в <У…> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <…> 2010 г. (л.д.6), поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Удовлетворяя иск в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать его расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Жакова С.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение № <…> от <…> 2010г. ГУ <У…> Саратовской области об отказе Жакову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ <У…> Саратовской области от <…> 2010г. № <…> в части отказа Жакову С.В. включить в медицинский стаж периоды работы: в городской дезинфекционной станции г. <…> с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора; в детском больничном объединении с <…>г. по <…>г. в должности врача.

Обязать Государственное Учреждение <У…> Саратовской области включить Жакову С.В. медицинский стаж периоды работы: с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г. в должности дезинфектора в городской дезинфекционной станции г. <…>; с <…>г по <…>г. в детском больничном объединении в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, с <…>г. по <…>г. в должности врача-реаниматолога-инфекциониста, назначить пенсию с <…> 2010г.

Взыскать с Государственного Учреждения <У…> в пользу Жакова С.В., проживающей по адресу: саратовская область, г. <Б…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…> расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья