06.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

истца Курлевского В.В.,

его представителя - адвоката Аксенова Ю.Е. АО ордеру № <…> от <…>г.,

представителя ответчика - Управление внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области Санниковой Ю.В. по доверенности от <…>г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курлевского В.В. к Управлению Внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области о признании приказа № <…> от <…>г. незаконным в части исчисления выслуги лет,

Курлевский В.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать приказ Управления Внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области № <…> от <…>г. в части исчисления выслуги лет незаконным.

Свои требования он обосновал следующим. Приказом начальника УВД по <Б…> муниципальному району Саратовской области от <…> года № <…> он уволен с должности милиционера-кинолога батальона патрульно-постовой службы милиции согласно пункту «М» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции». Тем же приказом по состоянию на <…> г. ему исчислена выслуга лет в календарном исчислении <…> лет <…> месяцев <…> дней, в льготном исчислении <…> лет <…> месяца <…> дней. Он не согласен с приказом в части исчисления выслуги, поскольку она исчислена неверно. При подсчете выслуги лет в календарном исчислении была допущена ошибка в 1 день: срок службы в Вооруженных Силах СССР - <…> год <…> месяцев <…> дней; служба в органах милиции - <…> лет <…> месяцев <…> дней. Всего выслуга лет в календарном исчислении составляет <…> лет <…> месяцев <…> дней. Также неверно исчислена льготная выслуга лет. В период службы в органах милиции он находился в служебных командировках и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона: с <…> года по <…> года, т.е. <…> месяца <…> дней; с <…> года по <…> года, т.е. <…> месяцев <…> дней; с <…> года по <…> года, т.е. <…> месяца <…> дней. Общий срок служебных командировок составляет <…> год <…> месяц <…> дней. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 июня 2000 года № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» (в редакции Указана Президента РФ от 17 апреля 2003 года № 444) с 1 августа 1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации засчитывается в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца. Соответственно, срок службы на льготных условиях ему должен исчисляться как <…> года <…> месяца <…> дней. Поэтому общая выслуга лет составляет: выслуга лет в календарном исчислении составляет <…> лет <…> месяцев <…> дней, выслуга лет в льготном исчислении составляет <…> лет <…> месяцев <…> дня.

В судебном заседании Курлевский В.В. иск поддержал и дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика - Управление внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области - Санниковой Ю.В. иск не признала и пояснила следующее. Считает, что расчеты периодов службы, которые необходимо засчитывать в выслугу лет, производятся не с коэффициентом 3, а с коэффициентом 1,5. Это следует из содержания ст. 23 ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», п.3 ж Постановления Совета министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, в которых указано, в каких случаях засчитывается месяц службы за полтора, и месяц за три. В том случае, если сотрудники принимали участие в охране общественного порядка в Чеченской республике, то им засчитывается месяц службы за полтора. Справками о периодах службы в Северо-Кавказском регионе установлено, что истец принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в разные периоды. Пункт 13 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» перечисляет сотрудников, которые имеет право на пенсию за выслугу лет. Истцом неверно сделан расчет выслуги лет, как в календарном, так и в льготном исчислении. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, его представителя, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, видно из копии трудовой книжки Курлевский В.В. служил в органах внутренних дел непрерывно с <…>г. (<…> лет <…> месяцев <…> дней) и уволен <…> г. (л.д.(30). Из копии приказа Управления Внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области № <…> от <…>г. следует, что Курлевский В.В. уволен с должности милиционера-кинолога батальона патрульно-постовой службы милиции согласно пункту «М» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», по состоянию на <…> года выслуга лет составляет в календарном исчислении <…> лет <…> месяцев <…> дней, в льготном исчислении <…> лет <…> месяца <…> дней (л.д.13).

Доводы Курлевского В.В. о том, что при исчислении выслуги лет в приказе допущена ошибка в один день не нашли своего подтверждения. Он считает, что срок службы в органах внутренних дел составляет <…> лет <…> месяцев <…> дней. Однако при вычете меньшего значения из большего <…> дней <…> месяцев <…> г. - <…> дней <…> месяцев <…> года = <…> дней <…> месяцев <…> лет. Таким образом, срок службы истца в органах внутренних дел составляет <…> дней <…> месяцев <…> лет. Срок службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составил <…> год <…> месяцев <…> дней, истцом не оспаривался. Следовательно, выслуга лет по состоянию на <…> год составила <…> дней <…> месяцев <…> лет - в органах внутренних дел плюс <…> дней <…> месяцев <…> год - в Вооруженных Силах Российской Федерации, итого <…> дней <…> месяцев <…> лет, что соответствует <…> дням <…> месяцам <…> годам. Расчёт выслуги лет в календарном исчислении сделан истцом неверно. Расчет выслуги в календарном исчислении (с учетом службы в органах внутренних дел и ВС РФ) на дату увольнения истца из органов внутренних дел составляет <…> дней <…> месяцев <…> лет.

Также необоснованны доводы истца о том, что ответчиком неверно определена его выслуга в льготном исчислении.

Истец считает, что на момент его увольнения из органов внутренних дел выслуга лет в льготном исчислении составила <…> лет <…> месяцев <…> дня, что включает в себя выслугу лет в календарном исчислении <…> лет <…> месяцев <…> дней, а также льготную выслугу за период нахождения в командировке в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций от МВД Северо-Кавказского региона в период с <…> года по <…> год (3 мес. <…> дней), в период с <…> г. по <…> г. (<…> мес. <…> дней), в период с <…> г. по <…> г. (<…> мес. <…> дней), а всего <…> год <…> мес. <…> дней.

Однако истцом неверно сделан расчёт времени нахождения в служебных командировках.

Согласно справке, выданной командиром МО МВД России в ЧР, в период с <…> года по <…> год Курлевский В.В. находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В соответствии с приказом МВД России от <…> г. № <…> засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц (военной службы) за 1, 5 месяца (л.д.16). Период нахождения в командировке с <…> года по <…> год составляет <…> месяца <…> дней.

Согласно справке Первого заместителя Командующего ОГВ (с) от МВД России Руководителя ВОГО и П МВД России за № <…> от <…> года Курлевский В.В. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в период с <…> года по <…> года (л.д.14). Срок нахождения истца в служебной командировке составляет <…> месяцев <…> дней.

Согласно справке Первого заместителя Командующего ОГВ (с) от МВД России Руководителя ГУ ВОГО и П МВД России за № <…> от <…> года Курлевский В.В. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в период с <…> года по <…> год (л.д.15). Срок нахождения истца в служебной командировке составляет <…> месяца <…> дня.

Итого общее время нахождения истца в командировках в Северо-Кавказском регионе составляет: <…> года составляет <…> месяцев <…> дней, с <…> года по <…> год составляет <…> месяца <…> дня.

Указ Президента Российской Федерации от 07 июня 2000 года № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» на который ссылается истец утратил силу с 9 июля 2007 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 09.07.2007 N 860.

Статьей 23 Федерального Закона Российской Федерации от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии» установлено, что военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня.

Пунктом 3 «ж» Постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один день службы за полтора дня время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции.

Пунктом 4 «а» Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца. К таким сотрудникам относятся: сотрудники и военнослужащие специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудники и военнослужащие Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки): а) проходящие службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики; б) командированные в воинские части и органы, указанные в подпункте "а"
настоящего пункта; в) направленные в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик): г) участвующие в контртеррористических операциях и обеспечивающие правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Решение мирового судьи Фрунзенского района г. Саратова от <…> 2003г. (л.д.35-37) не имеет доказательственного значения по данному делу.

Поскольку из справок о периодах службы в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации следует, что Курлевский В.В. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, поэтому суд признаёт расчёт льготного периода с применением коэффициента «1,5» произведён ответчиком обосновано, а доводы истца о применением коэффициента «3» не основаны на законе.

Расчет выслуги в календарном исчислении на дату увольнения истца из органов внутренних дел составляет <…> дней <…> месяцев <…> лет, в льготном исчислении <…> лет <…> месяца <…> дней.

Кроме этого запись в приказе о выслуге не нарушает прав истца, поскольку без назначения пенсии не влечёт правовых последствий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В иске Курлевскому В.В. к Управлению Внутренних дел по <Б…> муниципальному району Саратовской области о признании приказа № <…> от <…>г. незаконным в части исчисления выслуги лет, - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

      Судья