28.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

Представителя третьего лица на стороне истца - ОАО «К…» Кусовой Л.Н. по доверенности № <…> от <…>г.

Представителя третьего лица на стороне ответчика - Государственное учреждение «У…» Миняйчевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафина Р.В. к Министерству социального развития <С…> области об отмене приказа № <…> от <…>г. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда",

Мустафин Р.В. обратился в суд с иском, в котором просила отменить приказ № <…> от <…>г. Министра социального развития <С…> области об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", и обязать Министерство социального развития <С…> области присвоить ему звание «Ветеран труда».

Свои требования он обосновал следующим. Приказом Министра социального развития <С…> области от <…> 2010г. № <…> ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что Госкорпорации «Р…» не относится к министерствам, ведомствам, то есть к федеральным органам исполнительной власти. Отказ считает незаконным. Приказом генерального директора Госкорпорации «Р…» № <…> от <…> г. он награждён знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в подтверждение чего было выдано удостоверение и нагрудный знак и медаль. Он является пенсионером по старости с <…>г. Основываясь на законе «О ветеранах труда» от 12.01.1995 г. он считает, что имеет право на присвоение звания «Ветерана труда».

В судебное заседание Мустафин Р.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <С…> области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Госкорпорация «Р…» не является федеральным органом исполнительной власти, является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией. Представленные истцом удостоверение и нагрудный знак выданы на основании решения генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Р…» и заверена печатью данной организации и подписью генерального директора. Данные, необходимые для присвоения Мустафину Р.В. статуса «Ветеран труда» отсутствуют. Также представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца - ОАО «К…» филиал <…> атомная станция - Кусова Л.Н., действующая на основании доверенности, иск поддержала (письменный отзыв приобщён к делу (л.д.33-35).

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ГУ <У…> - Миняйчева С.А., действовавшая на основании доверенности, иск не поддержала по тем же основаниям, что и Министерство социального развития по <С…> области.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Саратовской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области» от 26 июня 2006 года N 67-ЗСО (в редакции от 30.10.2009г.) звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с положениями ст. З указанного выше Закона - Заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных органом социальной защиты населения, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа доводится до сведения заявителя и органа социальной защиты населения по месту его жительства либо по месту пребывания в 5-дневный срок после его принятия.

Судом установлено и видно из трудовой книжки, что Мустафин Р.В. <…> года рождения с <…> г. по <…>г. работал на <…> атомной станции, в настоящее время ОАО «К…» филиал <…> атомная станция (л.д.13-17). С 05.10.2005г. ему назначена трудовая пенсия по старости по возрасту (л.д.6).

Приказом генерального директора Госкорпорации «Р…» № <…> от <…> г. он награждён знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д.8).

В <…> 2010г. он обратился с заявлением к начальнику <У…> о присвоении ему звания «Ветерана труда».

Из сообщения заместителя министра социального развития <С…> области - председателя комитета социальной защиты населения от <…>г. (л.д.7) следует, что приказом Министра социального развития <С…> области от <…> 2010г. № <…> Мустафину Р.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что корпорации «Р…» не является федеральным органам исполнительной власти. Основным условием отнесения нагрудных знаков, почётных грамот, свидетельств, дипломов к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на установление статуса ветерана труда, является учреждение этой награды правительством бывшего СССР или Российской Федерации, других союзных или федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, федеральных служб, агентств).

Указом Президента РФ № 369 от 20.03.2008 года «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» упразднено федеральное агентство по атомной энергии, и установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее закон) уполномоченный орган управления использованием атомной энергии - ГК "Росатом", наделенная полномочиями от имени РФ осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с гл. IV Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

В соответствии со ст. 4 Закона корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.

В соответствии с п. 16 ст. 3 закона корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 15.1. регламента Правительства РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ № 260 от 01.06.2004г. (в редакции от 26.11.2008г.) положения настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, распространяются на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если иные правила не установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2008г. № 225 «Об утверждении ведомственных знаков отличия» учреждён знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с п.1 которого данный знак отличия в труде является ведомственной наградой (л.д.49-52).

ФКЗ «О государственном гербе РФ» от 25.12.2000 года указано, что государственный герб помещается на печати федеральных органов государственной власти и иных государственных органах, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственными властными полномочиями.

В соответствии с п. 4 ст. 4 3 ФЗ № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

С учётом ФЗ от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», полномочий, функций и видов деятельности корпорации, предусмотренных названным ФЗ, а также положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», суд считает, что данный знак отличия является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право Мустафину Р.В., имеющему необходимый трудовой стаж, для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», а поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя иск в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Мустафин Р.В. оплатил представителю 5 000 руб., что подтверждёно квитанцией (л.д.18). Поскольку участие представителя выразилось в составлении иска, представлении письменных доказательств, суд признаёт разумными расходы истца на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб., подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Мустфина Р.В. удовлетворить.

Отменить приказ Министра социального развития <С…> области № от <…>г. об отказе Мустафину Р.В. в присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социального развития <С…> области присвоить Мустафину Р.В. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социального развития <С…> в пользу Мустафину Р.В., проживающего по адресу: Саратовская область, г. <Б…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…> расходы по оплате государственной пошлины 200 руб., расходы за составление доверенности, расходы на услуги представителя 3 000 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья