23.12.2010 года         город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

представителя истца Чернышёвой О.Г., действовавшей на основании доверенности от ---.2010 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» - Ивановой С.Б., действовавшей на основании доверенности от ---.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сениной А.С. к Министерству социального развития Саратовской области, государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» о признании приказа незаконным, признании права, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

Сенина А.С. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области, государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Балаковского района». Уточнив в судебном заседании исковые требования, просила признать незаконным приказ Министерства социального развития Саратовской области № --- от ---.2010 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

Свои требования истец обосновала следующим. Приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» № 516/к от ---.2009 года она награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Письмом Министра социального развития Саратовской области № --- от ---.2010 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Госкорпорация «Росатом» не относится к министерствам, ведомствам, то есть к федеральным органам исполнительной власти.

В судебном заседании представитель истца Чернышёва О.Г. поддержала заявленные требования, дала объяснения аналогичные указанным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» (далее ОАО «Концерн Росэнергоатом») Иванова С.Б. поддержала заявленные требований, представила письменный отзыв на иск (лист дела № 38).

Истец Сенина А.С., ответчики Министерство социального развития Саратовской области, государственное учреждение «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец Сенина А.С., ответчик Министерство социального развития Саратовской области представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Государственное учреждение «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» сведений об уважительности причин неявки суду не представило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Министерство социального развития Саратовской области в представленных письменных возражениях на иск (лист дела № 49) просило в удовлетворении иска отказать, поскольку Госкорпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области» от 26.06.2006 года N 67-ЗСО звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона Саратовской области лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с положениями статьи 3 указанного выше Закона Саратовской области заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных органом социальной защиты населения, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания с указанием причин отказа доводится до сведения заявителя и органа социальной защиты населения по месту его жительства либо по месту пребывания в 5-дневный срок после его принятия.

На основании трудовой книжки (лист дела № 9), приказа ОАО «Концерн Росэнергоатом» от ---.2009 года № --- (лист дела № 24), копии пенсионного удостоверения истца (лист дела № 30) судом установлено, что Сенина А.С. --- года рождения с 1987 года работает на Балаковской атомной станции (в настоящее время ОАО «Концерн Росэнергоатом» филиал Балаковская атомная станция), является пенсионером по возрасту.

Приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» № 516/к от ---.2009 года истец награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (лист дела № 25). Данное обстоятельство подтверждается так же удостоверением, выданным истцу (лист дела № 31).

Из сообщения заместителя министра социального развития Саратовской области - председателя комитета социальной защиты населения от ---.2010 года (лист дела № 32) следует, что приказом Министра социального развития Саратовской области от ---.2010 года № --- истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что корпорация «Росатом» не является федеральным органам исполнительной власти. Данное обстоятельство так же подтверждается копией приказа Министерства социального развития Саратовской области от ---.2010 года № --- с приложением.

Указом Президента Российской Федерации № 369 от 20.03.2008 года «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» упразднено федеральное агентство по атомной энергии, и установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» уполномоченным органом управления использованием атомной энергии является государственная корпорация "Росатом", наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21.11.1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 15.1. регламента Правительства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 260 от 01.06.2004 года положения настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, распространяются на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если иные правила не установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2008 года № 225 «Об утверждении ведомственных знаков отличия» учреждён знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с пунктом 1 которого данный знак отличия в труде является ведомственной наградой (лист дела № 21).

В статье 4 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 года указано, что государственный герб помещается на печати федеральных органов государственной власти и иных государственных органах, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственными властными полномочиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

С учётом Федерального закона от 01.12.2007 года № 317 «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», полномочий, функций и видов деятельности корпорации, предусмотренных названным Федеральным законом, а также положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», суд считает, что данный знак отличия является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право истцу, имеющему необходимый трудовой стаж, на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «О ветеранах», а поэтому исковые требования к Министерству социального развития Саратовской области подлежат удовлетворению.

Исходя из заявленных Сениной А.С исковых требований, государственное учреждение «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому в удовлетворении исковых требований к данному ответчику необходимо отказать.

На основании статьи 98 ГПК РФ с Министерства социального развития Саратовской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Сениной А.С. к Министерству социального развития Саратовской области удовлетворить.

Признать приказ Министерства социального развития Саратовской области от ---.2010 года № --- незаконным в части отказа в присвоении Сениной А А.С. звания «Ветеран труда».

Признать право Сениной А.С. на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Саратовской области присвоить Сениной А.С. звание «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований Сениной А.С к государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» о признании приказа незаконным, признании права, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Взыскать в пользу Сениной А.С. с Министерства социального развития Саратовской области судебные расходы 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья