29.12.2010 года         город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

истца Резниковой Т.В.,

её представителя Козурмановой Т.Ю., действовавшей на основании ордера № --- от ---.2010 года,

представителя ответчика Девяткиной Е.В., действовавшей на основании доверенности от ---.2010 года,

представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Соболевой Н.Ю., действовавшей на основании доверенности от ---.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резниковой Т.В. к государственному учреждению здравоохранения «Балаковский психоневрологический диспансер» о возложении обязанности выдать справку, подтверждающую льготный характер работы,

Резникова Т.В., уточнив в судебном заседании ---.2010 года заявленные требования, обратилась в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Балаковский психоневрологический диспансер» (далее ГУЗ «БПНД») о возложении обязанности выдать справку, подтверждающую льготный характер работы.

В качестве основания заявленных требований истец указала, что с ---.1998 года по ---.2001 года и с ---.2002 года по ---.2005 года она работала в ГУЗ «БПНД» в должности медицинской сестры участковой.

Данная работа предусмотрена позицией 2260000в раздела 24 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

ГУЗ «БПНД» отказалось выдать ей справку, подтверждающую льготный характер работы.

В судебном заседании Резникова Т.В. поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она более 80 % своего рабочего времени проводила в непосредственном психологическом контакте с психически больными пациентами.

При посещении больных на дому она проводила беседы с больными с целью выяснения их психического состояния, наблюдала за поведением больных в домашней обстановке, проверяла выполнение ими врачебных назначений - приём лекарств. При повторном посещении она делала то же самое.

Представитель истца Козурманова Т.Ю. поддержала доводы доверителя.

Представитель ответчика ГУЗ «БПНД» Девяткина Е.В. исковые требования не признала. Пояснила, что при подсчёте рабочего времени истца, проводимого непосредственно с больными, не учитывалось время работы Резниковой Т.В. с больными на дому. Характер работы истца за 1998-2005 года не изменился.

Представила отзыв на иск (лист дела № 22), в котором указано, что до 2003 года медицинская сестра участковая имела право на льготную пенсию по Списку № 2. После проведения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее УПФ РФ) в 2003 году дополнительной проверки, УПФ РФ дало ГУЗ «БПНД» указание исключить данную должность из льготных списков, поскольку не подтвердилась постоянная и непосредственная занятость по обслуживанию больных.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, - УПФ РФ Соболева Н.Ю. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истец не подтвердила работу в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных. Должностные обязанности истца за 1998-2005 года не изменились. По акту проверки от 19.07.2007 года к работе истца по непосредственному обслуживанию больных относится осуществление приёма больных совместно с врачом-психиатром, что составляет 78 % рабочего времени, и забор материалов у больного на анализ - 0,8 % рабочего времени, то есть всего 78,8 % рабочего времени. Работа за пределами учреждения не может быть засчитана истцу, как работа по непосредственному обслуживанию больных.

Представила отзыв на иск от ---.2010 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, показания свидетелей У. и В., исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении спора применению подлежит Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон). Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона устанавливает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в частности, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2).

Позицией 2260000в раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено льготное назначение пенсии для работников среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" следует, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты.

В приложении № 1 к Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

прием больных в учреждение, отделение;

организация питания больных;

контроль за лечебно - охранительным режимом;

замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.);

производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

проведение занятий по лечебной физкультуре;

осуществление различных видов массажа;

лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта;

обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В приложении № 2 к Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. Среди данных должностей имеется участковая медицинская сестра диспансера.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность медицинской сестры участковой отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрена возможность установлении в судебном порядке вопроса о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки ГУЗ «БПНД» (лист дела № 42) следует, что 01.01.2006 года МУЗ «ПНД» было переименовано в ГУЗ «БПНД».

Из трудовой книжки истца (лист дела № 6), справки ГУЗ «БПНД» (лист дела № 42 следует, что истец в период с ---.1998 года по ---.2001 года и с ---.2002 года по ---.2005 года работала в ГУЗ «БПНД» в должности медицинской сестры участковой.

Из приобщенных к материалам дела писем УПФ РФ истцу от ---.2010 года и от ---.2010 года следует, что истец обратилась в УПФ РФ за назначение льготной пенсии по Списку № 2, ---.2010 года истекает трёхмесячный срок для предоставления недостающих документов - справки, уточняющей особый характер работы в ГУЗ «БПНД» за 1998-2005 годы.

В 2000-2002 годах ГУЗ «БПНД» совместно с УПФ РФ был утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, составлены акты (листы дела № 28-34). Как следует из данных документов в 1999-2001 годах участковая медсестра диспансерного отделения ГУЗ «БПНД» была занята постоянно полный рабочий день на работах по непосредственному обслуживанию больных.

28.01.2003 года УПФ РФ направило в ГУЗ «БПНД» письмо (лист дела № 35), в котором было указано, что ГУЗ «БПНД» необоснованно включило в льготный перечень по Списку № 2 должность участковой медицинской сестры, поскольку непосредственно в диспансере данные работники не заняты работой по непосредственному обслуживанию больных 80 % времени. Обслуживание больных на дому, как указано в письме, не даёт право на льготное назначение пенсии.

Аналогичная информация содержится в письме УПФ РФ от 23.03.2004 года (лист дела № 30).

МУЗ «ПНД» 09.04.2003 года направило в райком профсоюза медработников письмо, в котором указало, что при сдаче индивидуальных сведений за 2002 год УПФ РФ исключило должность участковой медсестры, в связи с чем, участковые медсестры утеряли право на льготную пенсию с ---.2002 года.

В перечне рабочих мест ГУЗ «БПНД», наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утверждённому 05.01.2004 года, должность участковой медицинской сестры уже отсутствует (лист дела № 37).

Протоколом комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.07.2007 года (лист дела № 43) была исключена с 01.01.1999 года из Перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» должность медицинской сестры участковой диспансерного отделения, поскольку по результатам документальной проверки не подтвердилась постоянная в течение полного рабочего дня занятость по непосредственному обслуживанию больных.

В акте № 20 документальной проверки УПФ РФ факта льготной работы от ---.2010 года так же указано, что факт льготной работы истца не подтвержден.

Согласно должностной инструкции участковой медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения «Психоневрологический диспансер» от 01.03.2002 года (лист дела № 26) в должностные обязанности истца входило, в частности:

посещение пациентов по заданию врача психиатра участкового на дому с обязательным соблюдением деонтологии, а так же проведение социального обследования условий жизни пациентов, лечебных и реабилитационных мероприятий (пункт 2.8),

ведение совместно с врачом амбулаторного приема больных, помощь врачу в выписке рецептов на лекарственные средства (пункт 2.11),

обеспечение своевременного прохождения пациентами медико-психологического обследования и необходимых лабораторных исследований, объяснение им порядка подготовки к лабораторным, инструментальным исследованиям (пункт 2.7),

обеспечение приглашения на приём к врачу лиц с психическими расстройствами, пропустивших дату очередного приёма, строго соблюдая принципы деонтологии (пункт 2.5).

Представитель ответчика Девяткина Е.В. суду пояснила, что действовавшая до 2002 года должностная инструкции участковой медицинской сестры не сохранилась, но характер работы истца до 2002 года и после 2002 года не менялся.

Из акта документальной перепроверки УПФ РФ перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» по Списку № 2 от 19.07.2007 года (лист дела № 44) следует, что была составлена фотография рабочего дня медицинской сестры участковой за 1999-2007 год. Согласно данной фотографии: продолжительность рабочей смены участковой медсестры 6 часов при шестидневной рабочей неделе. Длительность амбулаторного приёма 5 часов 30 минут, обработка документации - 30 минут.

Согласно должностной инструкции участковой медсестры, в частности:

осуществление приёма больного совместно с врачом психиатром занимает 78 % рабочего времени,

помощь больным в подготовке к осмотру - 0,6 %,

объяснение больным способов и порядка подготовки к лабораторным и другим исследованиям - 0,3%,

изучение быта и условий труда больных, приглашение на приём (беседа с больным с целью выяснения его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений - приём лекарств) - 5,6 %,

повторные посещения больного на дому - 5,4%,

забор биоматериала у больного на анализ - 0,8%.

В акте сделан вывод о том, что не подтвердилась постоянная в течение полного рабочего дня занятость участковой медсестры по непосредственному обслуживанию больных.

Из ответов ГУЗ «БПНД» от --- и --- 2010 года следует, что диагностика заболевания и назначение лечения являются прерогативой врача.

Пункт 2.8 должностной инструкции участковой медицинской сестры от 2002 года составлен некорректно, так участковая медсестра по заданию врача при посещении пациента на дому не проводит лечебных и реабилитационных мероприятий.

Беседа с больным с целью выяснение его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений, приёма лекарств, не входит в лечебные и реабилитационные мероприятия.

Проводимые участковой медицинской сестрой на дому беседа с больным с целью выяснение его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений, приёма лекарств является работой, проходящей в непосредственном контакте участковой медсестры и пациента (психологический контакт).

Беседа с больным с целью выяснение его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений, в случае проведения их врачом, являются методом диагностики заболевания.

Непосредственно лечащим врачом на дому проводится беседа с больным с целью выяснение его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений - приём лекарств. Данная работа проводится как лечащим врачом, так и по его заданию участковой медсестрой.

Врачом при лечении больного учитывается информация, доведенная до сведения врача участковой медсестрой по результатам проведенной ею беседы с больным на дому с целью выяснения его психического состояния, наблюдения участковой медсестрой за поведением больного в домашней обстановке, проверки участковой медсестрой выполнения пациентом врачебных назначений.

Беседа, проводима участковой медицинской сестрой с больным на дому с целью выяснение его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений, приёма лекарств проводится с целью выявления возможного ухудшения психического состояния пациента.

Помощь больным в подготовке к медицинскому осмотру, оказываемая участковой медсестрой, является работой, проходящей в непосредственном (психологическом) контакте участковой медсестры и пациента.

Объяснение больным способов и порядка подготовки к лабораторным и другим исследованиям, проводимые участковой медсестрой, является работой, проходящей в непосредственном (психологическом) контакте участковой медсестры и пациента.

В книге Первова Л.Г. «Уход за невротическими больными» указано, что больные неврозами, в отличие от соматических больных, как правило, не нуждаются в так называемом физическом уходе. Им требуется особый уход, определяемый их невротическим состоянием. Чрезвычайно большое значение имеет наблюдение за больным, правильное представление о его психологии, о форме невротического расстройства, об особенностях контактов с ним, о путях воздействия на него, не пуская из виду контроля за его соматическим состоянием.

Невротические больные требуют от среднего медперсонала особого ухода, определяемого всей сложностью их психического состояния.

Больные с наиболее резко выраженными невротическими проявлениями находятся в психоневрологическом стационаре, поэтому положения, связанные с уходом за ними, могут служить некоторым эталоном и для среднего медперсонала, работающего в амбулаторных условиях.

Главная задача медсестры заключается в уходе за больными и в занятиях с ними, подчёркивая значение психологического воздействия медсестры на больного.

Обыденная работа среднего медперсонала в психоневрологическом стационаре состоит, в частности, в наблюдении за невротическими больными, и самое главное, уходу за ними, который в данных условиях имеет то своеобразие, что уход этот является, прежде всего, психологическим.

Из показаний свидетеля У., следует, что характер работы истца в 1998-2005 году не менялся.

Из показаний свидетеля В., работающей заместителем главного врача ГУЗ «БПНД» по работе со средним медицинским персоналом, следует, что истец в спорные периоды более 80 % времени работала в психологическом контакте с больными.

В психиатрии, в силу специфики заболеваний, основным является именно психологический контакт с больным.

Диагноз выставляет врач. В результате беседы, проводимой участковой медицинской сестрой с больным на дому с целью выяснение его психического состояния, наблюдения за поведением больного в домашней обстановке, медсестра участковая может ставить сестринский диагноз, заметить возбуждение, заторможенность больного. Данную информацию, полученную от участковой медсестры, учитывает врач, который может в связи с полученной информацией принять решение о необходимости пригласить больного на приём раньше, чем ему было назначено.

В психиатрии анализы не позволяют диагностировать заболевание, диагностика заболевания происходит в результате психологического контакта.

Истец в спорные периоды работала только с больными людьми, осмотры здоровых людей проводились в иное время.

Суд учитывает, что в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У сказано, что утвержденные данным указанием перечни деятельности, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживанию больных, являются примерными.

Ответчиком и третьим лицом не оспаривается, что работа истца в спорный период по осуществлению приёма больных совместно с врачом психиатром является работой по непосредственному обслуживанию больных.

Из акта документальной перепроверки УПФ РФ перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» по Списку № 2 от 19.07.2007 года (лист дела № 44), подписанного представителями УПФ РФ и ГУЗ «БПНД», следует, что данная работа истца в спорные периоды занимала 78 % рабочего времени.

Других объективных данных, подтвержденных какими-либо доказательствами, суду не представлено.

Из показаний свидетеля В., работающей заместителем главного врача ГУЗ «БПНД» по работе со средним медицинским персоналом, ответов ГУЗ «БПНД» от --- и --- 2010 года судом установлено, что в психиатрии, в силу специфики заболеваний, основным является именно психологический контакт с больным. Помощь больным в подготовке к медицинскому осмотру, объяснение больным способов и порядка подготовки к лабораторным и другим исследованиям, проводимые участковой медсестрой, являются работой, проходящей в непосредственном (психологическом) контакте участковой медсестры и пациента.

Ни позиция 2260000в раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, ни Указание Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" не содержат запрета об отнесении к «непосредственному обслуживанию больных» работ, проходящих в психологическом контакте медицинской сестры участковой и больного, страдающего психическим заболеванием. Как установлено судом, при работе с психическими больными основным является именно психологический контакт с больным.

Данные обстоятельства подтверждаются так же книгой Первова Л.Г. «Уход за невротическими больными».

Из акта документальной перепроверки УПФ РФ перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» по Списку № 2 от 19.07.2007 года (лист дела № 44), подписанного представителями УПФ РФ и ГУЗ «БПНД», следует, что помощь больным в подготовке к осмотру занимала у истца 0,6 % рабочего времени, объяснение больным способов и порядка подготовки к лабораторным и другим исследованиям - 0,3% рабочего времени. Суд приходит к выводу, что данные виды работ подлежат включению во время работы по «непосредственному обслуживанию больных».

Из акта документальной перепроверки УПФ РФ перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» по Списку № 2 от 19.07.2007 года (лист дела № 44) так же следует, что забор биоматериала у больного на анализ занимал у истца 0,8 % рабочего времени. Данный вид работ прямо предусмотрен в приложении № 1 к Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У, поэтому данный вид работ так же подлежит включению во время работы по «непосредственному обслуживанию больных».

Таким образом, работа по осуществлению приёма больных совместно с врачом психиатром, помощи больным в подготовке к осмотру, объяснению больным способов и порядка подготовки к лабораторным и другим исследованиям, забору биоматериала у больного на анализ занимала у истца в спорные периоды 78 + 0,6 + 0,3 + 0,8 = 79,7 % рабочего времени.

Других данных суду лицами, участвующими в деле, не представлено.

Позиция 2260000в раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 не содержит прямого указания, что работа по непосредственному обслуживанию больных должна проводиться только в здании, занимаемом психиатрическим (психоневрологическим) лечебно - профилактическим учреждением.

Как следует из показаний свидетеля В., ответов ГУЗ «БПНД» от --- и --- 2010 года в психиатрии анализы не позволяют диагностировать заболевание, диагностика заболевания происходит в результате психологического контакта. Беседа, проводима участковой медицинской сестрой с больным на дому с целью выяснения его психического состояния, наблюдение за поведением больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений, приёма лекарств проводятся с целью выявления возможного ухудшения психического состояния пациента. По результатам данной работы медсестра участковая может ставить сестринский диагноз. Врачом при лечении больного учитывается информация, доведенная до сведения врача участковой медсестрой по результатам проведенной ею беседы с больным на дому с целью выяснения его психического состояния, наблюдения участковой медсестрой за поведением больного в домашней обстановке, проверки участковой медсестрой выполнения пациентом врачебных назначений.

На основе данной информации, полученной от участковой медсестры, врач, может принять решение о необходимости пригласить больного на приём раньше, чем ему было назначено.

Суд приходит к выводу, что указанная работа, проводимая участковой медицинской сестрой психоневрологического диспансера, проводится с целью контроля за состоянием больного, который в связи с наличием психического заболевания не в состоянии самостоятельно объективно осуществлять контроль за своим самочувствием, за ходом лечения, контролировать приём лекарств.

Работа медсестры с больным на дому вызвана именно перечисленными особенностями психически больных, находящихся на лечении в психоневрологическом диспансере.

Таким образом, данная работа является работой по непосредственному обслуживанию психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно - профилактическом учреждении. Работа за пределами здания, занимаемого психиатрическим (психоневрологическим) лечебно - профилактическим учреждением, обусловлена особенностью психических заболеваний, что не препятствует отнесению данной работы к работе, предусмотренной позицией 2260000в раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Из акта документальной перепроверки УПФ РФ перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» по Списку № 2 от 19.07.2007 года (лист дела № 44) следует, что изучение быта и условий труда больных, приглашение на приём (беседа с больным с целью выяснения его психического состояния, наблюдение за поведение больного в домашней обстановке, проверка выполнения им врачебных назначений - приём лекарств) занимало у истца 5,6 % рабочего времени, повторные посещения больного на дому - 5,4% рабочего времени.

Других данных, подтвержденных соответствующими доказательствами, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что работа истца по непосредственному обслуживанию больных в спорные периоды составляла 79,7 + 5,6 + 5,4 = 90,7 % рабочего времени.

Таким образом, период работы истца в ГУЗ «БПНД» с ---.1998 года по ---.2001 года и с ---.2002 года по ---.2005 года в должности медицинской сестры участковой подлежит включению в льготный стаж истца по позиции 2260000в раздела 24 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При принятии решения суд так же учитывает следующее.

ГУЗ «БПНД» совместно с УПФ РФ был утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, составлены акты (листы дела № 28-34). Как следует из данных документов в 1999-2001 годах участковая медсестра диспансерного отделения ГУЗ «БПНД» была занята постоянно полный рабочий день на работах по непосредственному обслуживанию больных.

Каких-либо доказательств того, что характер работы истца и процент занятости по непосредственному обслуживанию больных изменился после 2001 году суду ни ответчиком, ни третьим лицом не представлено.

Из показаний свидетеля У., объяснений представителя ответчика ГУЗ «БПНД» Девяткиной Е.В., объяснений представителя третьего лица - УПФ РФ Соболевой Н.Ю. следует, что характер работы и должностные обязанности истца за 1998-2005 года не изменялись.

Суд так же при принятии решения учитывает следующее.

Положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П так же устанавливает, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Истец работала в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ «БПНД» с ---.1998 года по ---.2001 года и с ---.2002 года по ---.2005 года.

ГУЗ «БПНД» совместно с УПФ РФ был утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, составлены акты (листы дела № 28-34). Как следует из данных документов в 1999-2001 годах участковая медсестра диспансерного отделения ГУЗ «БПНД» была занята постоянно полный рабочий день на работах по непосредственному обслуживанию больных.

Таким образом, в период работы истца с ---.1998 года по ---.2001 года данная работа признавалась льготной и работодателем, и уполномоченным государством в области пенсионного обеспечения органом - УПФ РФ.

Подписанный представителями ГУЗ «БПНД» совместно с УПФ РФ акт о признании работы истца льготной (лист дела № 34), был составлен 15.01.2002 года, то есть на тот момент, когда истец уже начала работать второй период с ---.2002 года по ---.2005 года в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ «БПНД».

Каких-либо доказательств того, что до истца доводилась информация о том, что её должность перестала быть льготной, суду ни ответчиком, ни третьим лицом не представлено.

Должность медицинской сестры участковой диспансерного отделения была исключена с 01.01.1999 года из Перечня рабочих мест по ГУЗ «БПНД» протоколом комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.07.2007 года (лист дела № 43), то есть спустя более чем два года после того, как истец отработала в данной должности, рассчитывая на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, и ГУЗ «БПНД», и УПФ РФ, исключив в 2007 году с 01.01.1999 года должность истца из Списка № 2, нарушили положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из заявления истца в ГУЗ «БПНД» от 30.09.2010 года о выдаче льготной справки (лист дела № 41), справки ГУЗ «БПНД (лист дела № 42), пояснений представителя ответчика Девяткиной Е.В. в судебном заседании следует, что ответчик отказал истцу в выдаче справки, подтверждающей льготный характер работы в спорный период, выдал обычную справку (лист дела № 42).

Поскольку право истца на получение льготной справки нарушено, то подлежит удовлетворению требование о возложении на ГУЗ «БПНД» обязанности выдать Резниковой Т.В. данную справку.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя возмещаются по письменному ходатайству стороны. В судебных заседаниях 22 и 29 декабря 2010 года Резникова Т.В. просила не рассматривать вопрос о взыскании с ответчика в её пользу расходов на оплату услуг представителя.

Таким образом, письменное ходатайство истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя отсутствует, в связи с чем суд в соответствии со статьёй 100 ГПК РФ при вынесении решения данный вопрос не рассматривает.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца на основании статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Резниковой Т.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Балаковский психоневрологический диспансер» выдать Резниковой Т.В. справку, уточняющую выполнение ей в период с ---.1998 года по ---.2001 года и с ---.2002 года по ---.2005 года в должности медицинской сестры участковой работ по позиции 2260000в раздела 24 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Балаковский психоневрологический диспансер» в пользу Резниковой Т.В. государственную пошлину 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья