21.01.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Песковой Ж.А.

при секретаре судебного заседания Арутюновой Ж.Э.

с участием

истца Гурьевой Е.К.,

его представителя адвоката Трубецкой И.В., действовавшей на основании ордера,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., действовавшей на основании доверенности,

представителя третьего лица на стороне истца муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» Якунина Ю.С., действовавшего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевой Е.К. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности о включении в льготный стаж и назначении пенсии,

Гурьева Е.К. обратилась в суд с иском, просит признать незаконными решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из её льготного стажа в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев периодов работы с 00.00.1988 года по 00.00.1999 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии МУЗ «Городская больница» (ранее Центральная районная больница), с 00.00.1999 года по 00.00.2002 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии в МУЗ «Городская больница»; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с 00.00.2010 года.

В обоснование своего требования истица указывает, что должность «медицинская сестра» и «приемное отделение хирургии», в котором работала Гурьева Е.К. в спорные периоды поименованы Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464, и номенклатурой должностей, утверждённой приказом Минзрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, что даёт истице право на льготное исчисление сроков выслуги - один год работы как один год и шесть месяцев. Согласно Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работая в этой должности в указанном учреждении, истица непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года при назначении досрочной пенсии могут применяться наряду с действующим законодательством, нормативные акты, действующие на момент осуществления лечебной деятельности. Всего в льготном исчислении специальный стаж Гурьевой Е.К. составит более 30 лет.

В судебном заседании Гурьева Е.К. и её представитель Трубецкая И.В. поддержали заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах, дополнительно указав, что истица имела специализацию - хирургическая медсестра, проходила повышение квалификации по данному профилю, имела 15% надбавку за тяжёлые условия труда.

Представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» Якунин Ю.С. поддержал процессуальную позицию истицы.

Представитель УПФ РФ в Балаковском районе Романова О.Н. иск не признала, из объяснений и письменного отзыва представителя ответчика (л.д.59) следует, что Гурьевой Е.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы истицы в Центральной районной больнице в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии не подлежат включению в полуторном исчислении, так как приёмное отделение не поименовано ни пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, ни Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Не предусмотрено данное отделение Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 года № 35 и Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Период работы в Городской больнице в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии также не может быть засчитан в полуторном исчислении, поскольку ни Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ни Перечнем структурных подразделений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 не поименованы должность «медицинская сестра» и «приёмное отделение хирургии». В ходе проведения документальной проверки было установлено, что истица осуществляла медицинскую деятельность в приёмном отделении, которое являлось самостоятельным структурным подразделением стационара, основными задачами и функциями которого является, в том числе, распределение пациентов по хирургическим отделениям согласно профильности и тяжести, выявление непрофильных пациентов, транспортировка больных в хирургические отделения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Гурьевой Е.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, определение профиля отделения, в котором работала истица, также как и наименование должности и наименование учреждения, является значимым по делу обстоятельством, от разрешения которого зависит возможность применения исчисления сроков выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев.

Из копии трудовой книжки Гурьевой Е.К. (л.д.20-21) видно, что истица была принята в Центральную районную больницу на должность фельдшера кабинета предварительной подготовки, в дальнейшем, переведена на должность медицинской сестры приёмного отделения хирургии.

Согласно архивной справке (л.д.32) приказом Центральной районной больницы М. переведена на должность медсестры приёмного отделения хирургического корпуса с 00.00.1988 года.

В связи с заключением брака М. изменила фамилию на «Гурьева», что подтверждается копиями справок о заключении брака (л.д.129,130).

В справке работодателя (л.д.35) указано, что с 00.00.1988 года по 00.00.2003 года истица работала в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии, в указанный период в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком, ученических и административных отпусках, курсах повышения квалификации и командировках не находилась.

Из приказа Центральной районной больницы (л.д.118-119) видно, что с 00.00.1989 года по 00.00.1989 года истица совмещала ставку медсестры инфекционного отделения.

Согласно копии карточки-справки (л.д.28-29), копии приказов Центральной районной больницы (л.д.120-121, 123-124), приказа Городской больницы (л.д.30-31) Гурьева Е.К. значится медсестрой приёмного отделения хирургии.

За период с 1990 года по 1992 год приказы по личному составу в отношении Гурьевой Е.К. не издавались (л.д.132).

Из справки о переименованиях (л.д.27) видно, что Центральная районная больница неоднократно преобразовывалась, в настоящее время правоприемником указанного учреждения является муниципальное учреждение здравоохранения (далее - МУЗ) «Городская больница».

Решением УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области, принятого на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Гурьевой Е.К. было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из содержания протокола заседания комиссии УПФ РФ в Балаковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.17-18) период работы Гурьевой Е.К. в Центральной районной больнице в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год и шесть месяцев, так как данное отделение не поименовано пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, ни Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Период работы Гурьевой Е.К. в Городской больнице в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год и шесть месяцев, так как должность «медицинская сестра» и «приёмное отделение хирургии» не поименованы Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.

В Перечнях учреждений, подразделений и должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжёлыми условиями труда, утверждённых приказами Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 года № 35 и Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, в пункте 1.9. раздела 1 «Учреждения здравоохранения» указаны хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови.

По сообщению архивного отдела администрации Балаковского района Саратовской области (л.д.116) положение о Центральной районной больнице и о приёмном покое хирургического корпуса, устав, структура тарификационные списки сотрудников больницы за 1988-1990 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Из акта проверки характера льготной работы истицы (л.д.36-44), копий штатных расписаний и тарификационных списков Центральной районной больницы и МУЗ «Городская больница» (л.д.74-110) следует, что с 1986 года по 1992 год в Центральной районной больнице имелось одно приёмное отделение, при этом, в 1989-1991 годах в данном отделении врачи-хирурги не значились, с 1993 года по 2002 год в учреждении образовалось два приёмных отделения - приёмное отделение хирургии и приёмное отделение терапии.

Представителем МУЗ «Городская больница» был представлен устав Городской больницы № 1 за 1993 год, из которого следует, что приёмное отделение хирургии входило в состав физиотерапевтического отделения, и хирургическим не являлось (л.д.51).

В судебном заседании Гурьева Е.К. пояснила, что в спорные периоды не принимала участия в хирургических операциях (л.д.112).

Согласно положению о приёмном хирургическом отделении МУЗ «Городская больница № 1», утверждённому 01.01.1999 года (л.д.26), приёмное отделение является самостоятельным структурным подразделением стационара, основными задачами и функциями которого является, в том числе, распределение пациентов по хирургическим отделениям согласно профильности и тяжести, выявление непрофильных пациентов, транспортировка больных в хирургические отделения. Данное обстоятельство ещё раз подтверждает, что приёмное отделение не относилось к отделениям хирургического профиля.

Прохождение истицей повышения квалификации (л.д.125,126), повышение оклада Гурьевой Е.К. на 15 и 30% в различные периоды в связи с тяжелыми условиями труда, указанные обстоятельства не опровергают.

Представленные в суд копия должностной инструкции медицинской сестры приёмного хирургического отделения МУЗ «Городская больница» за 2005 год (л.д.33-39) и копия приказа Центральной районной больницы (л.д.177), как доказательства не отвечает требованию относимости, поскольку приказ принят, а инструкция утверждена до и после спорного периода соответственно.

В то же время, и в указанной должностной инструкции также отсутствует обязанность медицинской сестры приёмного отделения принимать участие в хирургических операциях.

Анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих работу в спорные периоды в отделении хирургического профиля стационара.

Таким образом, периоды работы Гурьевой Е.К. в Центральной районной больнице в должности медсестры приёмного отделения хирургии не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении год как год и шесть месяцев, так как приемное отделение не поименовано в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, не предусмотрено данное отделение и Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённым Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 года № 35 и Перечнем структурных подразделений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Наличие в наименованиях приемного отделения словосочетаний: «хирургический корпус», «хирургическое отделение», «хирургия», не имеет правого значения, и не влияет на льготный подсчет медицинского стажа истицы.

В приложении к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, отсутствует должность «медицинская сестра» (указана должность «операционная медицинская сестра») и «приёмное отделение хирургии».

Таким образом, период работы Гурьевой Е.К. в МУЗ «Городская больница» в должности медсестры приёмного отделения хирургии также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении год как год и шесть месяцев.

При невключении спорных периодов в трудовой стаж Гурьевой Е.К. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Гурьевой Е.К. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Гурьевой Е.К. о признании незаконными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из льготного стажа в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев периодов работы Гурьевой Е.К. с 00.00.1988 года по 00.00.1999 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии МУЗ «Городская больница», с 00.00.1999 года по 00.00.2002 года в должности медицинской сестры приёмного отделения хирургии в МУЗ «Городская больница»; обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов работы Гурьевой Е.К. в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с 00.00.2010 года - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья