Дело № 2 - 107 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19.01.2011 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Остапенко С.В. при секретаре судебного заседания Романовой А.С., с участием истца О.А., её представителя Н.И., представителя ответчика Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А. к Управлению Пенсионного Фонда в Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения комиссии ответчика незаконным, признании незаконным пункта Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: О.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее Управление), просила признать незаконным решение от № от 00.00.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, пункт 1 Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 00.00.2010 года, включить в трудовой стаж период работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 00.00.1983 года по 00.00.1996 года в стройпоезде Э-40 ОГУП «Средневолжскэлеваторспецстрой», обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00. 00.00.2010 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и судебные расходы на общую сумму 7 930 рублей. В обоснование иска истица указал следующее. 00.00. 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением № от 00.00.2010 года ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды работы мастером участка в Стройпоезде Э-40 треста «С» с 08.08.1983 по 30.04.1996 года, с 01.07.1996 по 18.07.1996 года, с 30.07.1996 по 31.07.1996 года, с 01.09.1996 по 08.12.1996 года, с 10.12.1996 по 19.12.1996 года, с 21.12.1996 по 26.12.1996 года, с 28.12.1996 по 29.12.1996 года, с 31.12.1996 по 15.01.1997 года, с 17.01.1997 по 21.01.1997 года, с 23.01.1997 по 27.01.1997 года, с 29.01.1997 по 27.06.1997 года, и отказал ей в назначении пенсии. Ответчик необоснованно посчитал, что архивная справка № от 00.00.2010 года, выданная ГУ «Архив министерства сельского хозяйства Саратовской области», не подтверждает постоянную занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ. В судебном заседании истица уточнила требования. Просила признать незаконным решение № от 00.00.2010 года, пункт 1 Протокола заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № от 00.00.2010 года, в остальной части требования оставила без изменения. Уточненные требования О.А. поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что в спорный период работала мастером на строительстве различных зданий и сооружений на территории Балаковского района, руководила комплексной бригадой строителей и монтажников. В указанные периоды времени объемы строительства сокращались в связи с недостаточным финансированием. Были периоды, когда она совмещала работу мастера с работой инспектора отдела кадров, заместителя начальника управления. На работу инспектора отдела кадров она тратила минимальное количество времени, а обязанности заместителя начальника управления только на период его отпуска. На протяжении всех рабочих дней она выполняла работу мастера непосредственно на строительных объектах. Представитель истца Н.И. считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы доверителя в полном объеме. Представитель ответчика Н.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск (л.д.31-33) и в устных объяснениях указала следующее. В спорный период работы истца действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, и список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Пункт «б» раздела 29 Списка предусматривает работу мастера на строительстве зданий и сооружений. Главным условием является занятость заявителя полный рабочий день на строительстве зданий и сооружений. Документы, подтверждающие занятость истца именно на строительстве зданий и сооружений, не представлены. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий, сооружений и других объектов» значится работа в качестве мастера строительных и монтажных работ. Истец не представила доказательства, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на работе в качестве мастера строительных и монтажных работ. Из представленных истцом архивных справок не усматривается наличие оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Заслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетеля Селедцова В.В., исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Применению подлежит Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон). Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона устанавливает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в частности женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали во вредных условиях труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 27 закона указанные условия назначения трудовой пенсии применяются в том случае, если не менее половины требуемого срока застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.2003 г., а при назначении пенсии в 2002 г. - на день, с которого назначается пенсия. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список №2 1991 года). Позицией 22900006-23419 подраздела «руководители и специалисты» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена работа мастера строительных и монтажных работ. К периодам работы до 1 января 1992 года применению подлежит действующий до указанного момента Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в подразделе «инженерно-технические работники» предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации №16 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно статье 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица О.А., 00.00.1960 года рождения, обратилась за назначением пенсии 00.00.2010 года. Имеет более 20 лет страхового стажа. В назначении пенсии истцу было отказано решением № от 00.00.2010 года, принятым на основании протокола № от 00.00.2010 года. Решением № от 00.00.2010 года, принятым на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 00.00.2010 года решение № от 00.00.2010 года отменено, истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения № от 00.00.2010 года (л.д.10), копией протокола № от 00.00.2010 года (л.д.11), копией решения № от 00.00.2010 года, копией протокола № от 00.00.2010 года, не опровергаются другими доказательствами, поэтому суд считает их установленными. Согласно записям № 5-7 в трудовой книжке О.В. (копия на л.д.21-21) 00.00.1983 года она была принята на работу мастером на участок, и с 00.00.1997 года уволена переводом в другую организацию. Таким образом, определить льготный характер работы истицы по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, на основании трудовой книжки не представляется возможным. Из архивной справки № (л.д.12) усматривается, что по ведомости на заработную плату в период с 1988 по 1990 год О.А. значилась инженером-экономистом, уволена 00.00.1997 года в качестве инженера по организации производства. В соответствии со статьей 42 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего на период работы О.А., была установлена нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях - 40 часов в неделю, или 8 часов при пятидневной рабочей неделе. Таким образом, в среднем в течение месяца должно быть отработано не менее 20 календарных дней. Согласно архивных справок № (л.д.13,14) в период с 1983 года по 1997 годы у истицы в указанные в справках периоды времени отсутствовала полная занятость в течение рабочего месяца. Количество отработанных дней в каждом месяце составило менее 20. Из архивной выписки № от 00.00.2010 года (копия на л.д.15-16) следует, что с 00.00.1993 года на О.А. были возложены обязанности заместителя начальника управления, с 00.00.1995 года - обязанности инспектора отдела кадров. Из архивной выписки усматривается, что в связи с отсутствием финансирования строительства на основании издаваемых приказов работники аппарата управления по Стройпоезду Э-1 были перевдены на 3-х дневную 12-часовую рабочую неделю (понедельник, среда, пятница) в периоды с 03.01.1996 года по 31.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 29.02.1996 года, с 01.03.1996 года по 31.03.1996 года, с 01.04.1996 года по 30.04.1996 года, В периоды с 01.05.1996 года по 31.05.1996 года, с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года О.А. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в июле, августе, декабре 1996 года, в январе 1997 года истице предоставлялись административные отпуска без сохранения заработной платы. В судебном заседании истица подтвердила, что в связи с отсутствием объемов строительных работ в 1996-1997 годах имели место переводы на неполную рабочую неделю и предоставление отпусков без сохранения заработной платы. Сведения, содержащиеся в справке ОГУП «С» (правопреемника Стройпоезда Э-40 треста «С»), уточняющей особый характер работ и полную занятость истца в течение всего рабочего дня (копия на л.д.18), противоречат сведениям, указанным в архивных справках № 147, 148, 149, достоверность которых подтвердила в судебном заседании истица. Поскольку в указанной справке отсутствует номер и дата выдачи, ответчик правомерно не принял её как документ, подтверждающий работу О.А. в льготных условиях труда по Списку № 2. По ходатайству истца допрошен свидетель В.В., который показал, что работал прорабом в Стройпоезде Э-40 треста «С» с сентября 1991 года по июнь 1997 года. Истица работала там же мастером. Работы выполнялись на строящихся объектах на территории Балаковского района. При отсутствии письменных доказательств показания свидетелей недостаточны для достоверного вывода о том, что в течение всего спорного периода в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) истица была занята на выполнении работ мастера строительных и монтажных работ строящихся объектов. Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал выполнение в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При отсутствии необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ 10 лет, ответчик обоснованно отказал истцу в назначении трудовой пенсии с 00.00.2010 года. Основания для удовлетворения иска отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований О.А. к Управлению Пенсионного Фонда в Российской Федерации в Балаковском районе о признании решения комиссии ответчика незаконным, признании незаконным пункта Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда отказать. В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. Судья Остапенко С.В.