16.12.2010 года           город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

заявителя Газаряна В.Л.,

его представителя Чернышёвой О.Г., действовавшей на основании ордера № --- от --- года,

представителя юридического лица, чье действие оспаривается - Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области Пряхиной Е.Г., действовавшей на основании доверенности от --- года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Газаряна В.Л. о признании незаконным уведомления отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково, признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации,

Газарян В.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным уведомления отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково, признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации.

В качестве основания заявления указал, что он является лицом без гражданства. Вид на жительство ему выдан ---.2002 года, продлён до ---.2011 года.

Приговором суда от ---.2006 года он был осуждён за совершение тяжкого преступления, освобожден условно-досрочной из мест лишения свободы постановлением Энгельского районного суда Саратовской области от ---.2010 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ---.2010 года № 475-р его пребывание в Российской Федерации было признано нежелательным. На основании данного распоряжения Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково ему было вручено уведомление, в котором устанавливался срок, в течение которого он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Считает оспариваемые распоряжение и уведомление незаконными, поскольку он проживет в Российской Федерации с 1993 года, закончил школу в городе Балаково Саратовской области, в настоящее время проживает с семьёй в квартире принадлежащей на праве собственности его отцу. Так же указывает, что при его выезде из страны не может быть исполнено постановление суда об условно-досрочном освобождении в части обязанности не менять место жительства.

В судебном заседании Газарян В.Л. поддержал заявленные требования. Дал объяснения, аналогичные указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в других государствах он родственников не имеет.

Представитель заявителя Чернышёва О.Г. поддержала доводы доверителя.

Представитель юридического лица, чье действие оспаривается - Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области Пряхина Е.Г., заявленные требования не признала. Пояснила, что оспариваемое уведомление вынесено на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации.

Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково, Министерство юстиции Российской Федерации, Управление внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со статьей 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Европейский Суд по Правам человека в постановлении от 06.12.2007 года "Дело "Лю и Лю (Liu and Liu) против Российской Федерации" отметил, что Конвенция от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не гарантирует как таковое право иностранца въезжать в страну или проживать в ней. Согласно установившемуся международно-правовому законодательству и своим договорным обязательствам государство имеет право контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию (пункт 49).

Газарян В.Л. является лицом без гражданства. Вид на жительство ему выдан ---.2002 года, продлён до ---.2011 года (лист дела № 7).

В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Основанием к удовлетворению заявления при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц служит одновременное наличие 2-х составляющих: незаконности действий (решений) и реального нарушения этими действиями (решениями) субъективных прав заявителя.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ---.2010 года № 475-р (лист дела № 27) пребывание заявителя в Российской Федерации было признано нежелательным сроком до ---.2019 года, в связи с тем, что его пребывание создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. На заявителя возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Следовательно, основанием для признания пребывания лица без гражданства на территории Российской Федерации нежелательным является реальная угроза обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, создаваемая иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Вступившим в законную силу приговором Балаковского районного суда Саратовской области от ---.2006 года (лист дела № 17) Газарян В.Л. был осуждён за совершение --- (часть --- статьи --- Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) и --- (пункт «---» части --- статьи --- УК РФ).

Одно из совершенных преступлений - ---, в соответствии со статьёй 15 УК РФ, относится к категории тяжких, направленных против личности (раздел 7 УК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для принятия Министерством юстиции Российской Федерации оспариваемого распоряжения, поскольку пребывание заявителя на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, здоровью населения.

Процедура принятия оспариваемого распоряжения полностью соблюдена.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В указанном Перечне в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации указано Министерство юстиции Российской Федерации.

Постановлением Энгельского районного суда Саратовской области от ---.2010 года (лист дела № 22) Газарян В.Л. освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на 2 года 7 месяцев 4 дня. Данное обстоятельство подтверждается так же справкой об освобождении (лист дела № 25).

Газарян В.Л. в 1993 году обучался в средней школе № --- города Еревана, в 1995 году окончил вечернюю (сменную) общеобразовательную школу № 1 города Балаково Саратовской области. Газарян В.Л. зарегистрирован по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица --- со своими родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, и братом. Данная квартира принадлежит на праве собственности отцу заявителя. Газарян В.Л. работает водителем у индивидуального предпринимателя Г. Данные обстоятельства установлены судом на основании вида на жительство (лист дела № 7), справки о составе семьи (лист дела № 9), свидетельства о рождении (лист дела № 11), справки средней школы № --- города Еревана (лист дела № 12), аттестата (лист дела № 13), паспортов Г. (лист дела № 15) и Н. (лист дела № 16), справки с места работы (лист дела № 23).

Согласно рапорту участкового уполномоченного Управление внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области Газарян В.Л. по месту жительства характеризуется положительно (лист дела № 24).

Данные обстоятельства не опровергают вывода суда, о том, что пребывание заявителя на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, здоровью населения, поскольку данное обстоятельство установлено на основании вступившего в законную силу приговора суда от ---.2006 года.

Доводы заявителя, что выезд из Российской Федерации сделает невозможным исполнение возложенных на него постановлением Энгельского районного суда Саратовской области от ---.2010 года обязанностей не может быть принят во внимание, поскольку статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает запрет для принятия решения о нежелательности пребывания лица без гражданства в Российской Федерации в случае его условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Таким образом, обжалуемое распоряжение принято уполномоченным на то органом государственной власти при наличии предусмотренных законом оснований в установленном законом порядке.

Таким образом, в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ---.2010 года необходимо отказать.

На основании оспариваемого распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково Газаряну В.Л. было вручено уведомление от ---.2010 года (лист дела № 26), в котором устанавливался срок до ---.2010 года, в течение которого он обязан покинуть территорию Российской Федерации. Данное уведомление было вынесено так же и на основании приобщенного в судебном заседании письма Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области от ---.2010 года.

В соответствии с пунктом 4 Положения «О принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года N 199 в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

При установлении срока для добровольного выезда - ---.2010 года применению подлежит по аналогии закона пункт 22 Положения «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 года N 794, согласно которого в случае если иностранный гражданин (лицо без гражданства) совершил действия, предусмотренные статьей 9 Закона, территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение об аннулировании его вида на жительство и выдаче ему визы для выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) уведомляется территориальным органом Федеральной миграционной службы в 3-дневный срок о принятом решении, а также предупреждается о необходимости выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения.

Поскольку 15-дневный срок с момента принятого ---.2010 года распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации истёк, то установление срока для добровольного выезда - ---.2010 года является законным. Суд так же учитывает, что на момент рассмотрения дела - ---.2010 года мер по депортации не принималось, а значит, установление срока до ---.2010 года прав заявителя не нарушило.

Таким образом, в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково от ---.2010 года так же необходимо отказать.

На основании изложенного в удовлетворении всех заявленных требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Газаряну В.Л. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным уведомления отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Саратовской области в городе Балаково, признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья