13.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

истца Гордеева В.П.,

представителя ответчика - Государственного учреждения <У…> Саратовской области - Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева В.П. <данные изъяты>.,к Государственному учреждению <У…> Саратовской области об отмене решения № <…> от <…>г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…>г., включении периодов стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

<…> 2010г. Гордеев В.П. обратился в Государственное учреждение <У…> Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Решением Государственного Учреждения <У…> Саратовской области № <…> от <…>г. ему в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа <…> лет.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного <У…> Саратовской области № <…> от <…>г. Гордееву В.П. исключены из педагогического стажа период службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…>г. по <…>г. и период работы в <Н…> сельском Совете народных депутатов в должности председателя с <…>г. по <…>г. по тому основанию, что указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также списком. Утверждённым Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г.

Гордеев В.П. не согласен с указанными решениями Государственного <У…> (далее <У…>) просит их отменить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью указанные периоды.

В судебном заседании Гордеев В.П. иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ <У…> - Рыбакова Ю.В., действовавшая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемых решениях, отзыв приобщен к материалам дела

Заслушав объяснения истца, поддержавшего исковые требования, объяснения представителя ответчика, возражавшего против иска, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 г., вступивший в силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По мнению ответчика на дату принятия им решений у истца имелся стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости <…> года <…> месяцев <…> день (л.д. 4).

Судом установлено, следует из военного билета Гордеева В.П., что с <…>г. по <…>г. он проходил службу в Вооружённых Силах СССР (л.д.16). Из его трудовой книжки видно, что он работал в <Н…> средней школе учителем военной подготовки с <…> г., с <…>г. по <…>г. председателем <Н…> сельского Совета народных депутатов, с <…>г. назначен директором <Н…> средней школы, с <…>г. по настоящее время работал учителем указанной школы (л.д. 7-15).

На момент осуществления Гордеевым В.П. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «б» и "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Периоды службы истца в Советской Армии и работы на выборной должности в сельском совете народных депутатов относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (ч. 3 ст. 32 Закона СССР "О статусе народных депутатов в СССР") время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета, а потому, учитывая положения Конституции РФ, указанный период работы Гордеева В.П. на выборной должности должен быть включен в специальный педагогический стаж, приобретенный им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, поскольку в противном случае будут нарушены права истца.

Таким образом, спорные периоды службы и работы Гордеева В.П. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При включении в стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения трудовой пенсии.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учётом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Истица обратилась в <У…> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <…> 2010 г. (л.д.5), поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Удовлетворяя иск в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать её расходы по оплате государственной пошлине в сумме 200 руб. (л.д.2)

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Гордеева В.П. удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения <У…> № <…> от <…> г. об отказе Гордееву В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> г. в части исключения из педагогического стажа периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…>г. по <…>г. и период работы в <Н…> сельском Совете народных депутатов в должности председателя с <…>г. по <…>г.

Обязать Государственное учреждение <У…> Саратовской области включить Гордееву В.П. в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…>г. по <…>г. и период работы в <Н…> сельском Совете народных депутатов в должности председателя с <…>г. по <…>г., назначить пенсию с <…> 2010г.

Взыскать с Государственного учреждения <У…> Саратовской области в пользу Гордеева В.П., проживающего по адресу: Саратовская область, <Б…> район, с. <…>, ул. <…>, д. <…> расходы по оплате государственной пошлины 200 руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья