21.10.2010 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

истца Дадоновой Л.Г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца, - Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ц…» - Куксова В.М.,

представителя ответчика государственного учреждения - <У..> Саратовской области Рыбаковой Ю.В., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадоновой Л.Г. к Государственному учреждению - <У…> Саратовской области о признании незаконными решения № <…> от <…> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <…> года,

<…> года Дадонова Л.Г. обратилась в государственное учреждение - <У…> Саратовской области (далее <У…>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № <…> от <…> года, которым из специального стажа истца исключён период нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года. Решением № <…> от <…> года ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Дадонова Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, просила признать незаконными решение ответчика № <…> от <…> года, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением не менее 30 лет деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года, обязать ответчика назначить пенсию с <…> года.

В обоснование иска истец указала, что в спорный период за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и уплачивались страховые взносы.

В судебном заседании представитель истец Дадонова Л.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, дала аналогичные объяснения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца, Федерального государственного учреждения здравоохранения «Ц…» Куксов В.М., считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал доводы истца.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала, в судебном заседании и в письменном отзыве на иск (лист дела 23) указала, что включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы (далее соответственно Список и Правила).

Указанным Списком предусмотрена должность помощника врача-эпидемиолога, Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в частности, Центр государственного санитарно-                                 эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и                                   ведомственной принадлежности).

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 81,83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с пенсионным Фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 года право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из копии диплома (лист дела 15) следует, что Дадонова Л.Г. в <…> году окончила <Б…>, ей была присвоена квалификация «санитарный фельдшер».

Из копии трудовой книжки истца (листы дела 10-12) следует, что в период с <…> года по <…> года она работала помощником санитарного врача, помощником паразитолога <Б…> районной санитарно-эпидемиологической станции. С <…> года до <…> года истец работала помощником врача эпидемиолога в <Б…> городской санитарно-эпидемиологической станции. Данное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, в настоящее время именуется Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Ц…».

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии - <…> года, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности деятельности по охране здоровья населения - 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа истца спорного периода подтверждаются объяснениями сторон, копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № <…> от <…> года (лист дела 9), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года (лист дела 7-8).

Из решения № <…> от <…> года следует, что специальный стаж истца 29 лет 10 месяцев 12 дней. Указанная продолжительность специального стажа истца соответствует трудовой деятельности истца, отражённой в копии трудовой книжки (лист дела 10-12), признаётся ответчиком.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года и уплата в указанный период страховых взносов подтверждается копией приказа и справкой работодателя (листы дела 16,17). Обучение истца на курсах повышения квалификации приходится на период, подлежащий включению в специальный стаж осуществления деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с изложенным отказ ответчика включить период нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж является необоснованным, поскольку указанная деятельность является служебной командировкой и способом выполнения служебных обязанностей по распоряжению работодателя вне места постоянной работы. Кроме того, в этот период за истцом сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.

Таким образом, требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения № <…> от <…> года и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года подлежат удовлетворению.

В протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года содержится решение в отношении периода отпуска без сохранения заработной платы с <…> года по <…> года. В данной части истец не оспаривает решение ответчика, поэтому требование о признании незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года подлежит частичному удовлетворению: в части спорного периода.

Основания для признания незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части периода отпуска без сохранения заработной платы с <…> года по <…> года отсутствуют. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат

При включении в стаж спорного периода у истца имеется достаточный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы истец представила при обращении <…> года, поэтому пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Дадоновой Л.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из специального стажа Дадоновой Л.Г. периода нахождения на курсах повышения квалификации с <…>года по <…> года.

Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <…> года в остальной части.

Признать незаконным решение № <…> от <…> года об отказе в назначении Дадоновой Л.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - <У…> Саратовской области включить в специальный стаж Дадоновой Л.Г., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с <…> года по <…> года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <…> года.

Взыскать с Государственного учреждения - <У…> Саратовской области, находящегося в доме <…> по улице <…> г. Балаково, в пользу Дадоновой Л.Г., проживающей в квартире № <…> дома № <…> по <…> г. Балаково Саратовской области, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья