Дело № 2 - 2365

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.06.2010 года                    г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.,

с участием:

заявителя Рыськова А.В.,

представителя заинтересованного лица администрации <Б…> муниципального района Саратовской области Мясниковой Н.М., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Рыськова А.В. о признании незаконным действия администрации <Б…> муниципального района Саратовской области по официальному извещению Л.П.А. о том, что житель г. <Б…> гражданин Рыськов А.В. после публикации в средстве массовой информации указанной информации также подал заявление в администрацию о предоставлении ему всех земельных участков по тому же адресу,

     УСТАНОВИЛ:

Рыськов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия администрации <Б…> муниципального района Саратовской области, которые выразились в официальном извещении Л.П.А. о том, что житель г. <Б…> гражданин Рыськов А.В. после публикации в средстве массовой информации указанной информации также подал заявление в администрацию о предоставлении ему всех земельных участков по тому же адресу.

В обоснование требования заявитель указал следующие обстоятельства.

<…> года в администрацию <Б…> муниципального района Саратовской области обратились сотрудники ГО <У…> России по Саратовской области с заявлениями о выделении каждомуимласти с заявление земельного участка площадью 1 000 кв.м. по адресу: г. <Б…>, <…>, для строительства индивидуальных жилых домов с последующим оформлением права аренды на срок три года. Получив из сообщения в местной газете соответствующую информацию, заявитель <…> года обратился в администрацию <Б…> муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему этих же земельных участков. В конце июля <…> года администрация <Б…> муниципального района Саратовской области официально известила Л.П.А. о том, что житель г. <Б…> гражданин Рыськов А.В. после публикации в газете указанной информации также подал заявление о предоставлении ему всех земельных участков. Об этом заявитель узнал из постановления старшего следователя военного следственного отдела по Саратовскому гарнизону об отказе в возбуждении уголовного дела от <…> года. Заявитель считает, что оспариваемыми действиями нарушено его право на гарантию безопасности, так как он не давал своего согласия на разглашение сведений, касающихся его частной жизни.

В судебном заседании заявитель Рыськов А.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель администрации <Б…> муниципального района Саратовской области Мясникова Н.М. возражала относительно заявленных требований, объяснила, что заинтересованное лицо не предоставляло претендентам, подавшим заявление на участие в конкурсе, информации о других участниках ни в устной, ни в письменной форме.

Заслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетеля Л.П.А., исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 23 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В соответствии со статьёй 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Правила предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьями 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Правила организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства установлены статьёй 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанными правовыми нормами не установлено право или обязанность органа местного самоуправления предоставлять информацию о лицах, подавших заявления о предоставлении земельного участка для жилищного строительства другим претендентам на участие в аукционе по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявитель представил копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <…> года (л.д. 4), из которой следует, что в результате проверки заявления Рыськова А.В. в отношении Л.П.А. были установлены следующие обстоятельства.

<…> года к главе администрации <Б…> муниципального района Саратовской области в частном порядке обратились сотрудники <Б…> ГО <У…> России по Саратовской области, в том числе Л.П.А., с заявлениями о выделении им земельных участков площадью 1 000 кв.м. каждый, расположенных по адресу г. <Б…> <…> для строительства жилых домов.

<…> года заявитель обратился к Главе администрации <Б…> муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему тринадцати земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов общей площадью 1,3 га по адресу г. <Б…> <…>.

Всем лицам, подавшим заявления, был дан ответ о том, что земельные участки будут выставлены на торги, вопрос о проведении торгов будет рассматриваться после проведения необходимых работ.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией заявления Рыськова А.В. (л.д.10), копией ответа на него от <…> года (л.д. 11), копией ответа Л.П.А. (л.д. 12).

Согласно справке Управления земельных отношений администрации <Б…> муниципального района Саратовской области от <…> года (л.д. 15) аукцион по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу г. <Б…> <…> общей площадью 1,3 га, для индивидуального жилищного строительства не проводился, извещения о проведении аукциона лицам, подавшим заявления о предоставлении в аренду земельных участков, не выдавались.

Из копии постановления от отказе в возбуждении уголовного дела следует, что <…> года Л.П.А. находился на станции технического обслуживания, принадлежащей А.А.А., узнал о том, что он знаком с Рыськовым А.В. и попросил А.А.А. организовать для него встречу с Рыськовым А.В. При встрече с Рыськовым А.В. Л.П.А. как частное лицо попросил его отказаться от заявления о предоставлении ему земельных участков. При проведении проверки Л.П.А. объяснил, что в конце июля <…> года администрация <Б…> муниципального района Саратовской области официально известила его о том, что после публикации в средствах массовой информации объявления о предоставлении земельных участков Рыськов А.В. подал заявление о предоставлении ему всех земельных участков.

В копиях сообщений администрации <Б…> муниципального района Саратовской области в адрес Л.П.А. (л.д.12,13,14) отсутствует информация о том, что Рыськов А.В. подал заявление о предоставлении ему земельных участков.

Свидетель Л.П.А. в судебном заседании показал, что события, связанные с рассматриваемым делом, помнит плохо, он давал объяснения, содержащиеся в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, но впоследствии не нашёл упоминаемый в объяснениях документ, не помнит, содержалась ли в нём фамилия заявителя, сведения о том, что Рыськов А.В. подал заявление о предоставлении ему земельных участков он получил из неофициальных источников.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрация <Б…> муниципального района Саратовской области официальному известила Л.П.А. о том, что Рыськов А.В. после публикации в средстве массовой информации сообщения о предоставлении земельных участков также подал заявление о предоставлении ему земельных участков по тому же адресу. Поэтому основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказать в удовлетворении заявления Рыськова А.В. о признании незаконным действия администрации <Б…> муниципального района Саратовской области по официальному извещению Л.П.А. о том, что житель г. <Б…> гражданин Рыськов А.В. после публикации в средстве массовой информации указанной информации также подал заявление в администрацию о предоставлении ему всех земельных участков по тому же адресу.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья