Дело № 2 - 2676 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 07.2010 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Бирюковой И.Г. при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю. с участием: истца Живицкой Г.М., её представителя Антиповой А.С., действовавшей на основании заявления истца в судебном заседании, ответчика государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области в лице представителя Рыбаковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живицкой Г.М. к Государственному учреждению - <У…> в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения № <…> от <…> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из педагогического стажа периода работы с <…> года до <…> года в должности старшего библиотекаря в <Г…> сельской библиотеке Централизованной библиотечной системы, периодов отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, возложении обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <…> года, УСТАНОВИЛ: Живицкая Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - <У…> в Балаковском районе Саратовской области, в исковом заявлении просила отменить решение № <…> от <…> года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из её педагогического стажа периода работы с <…> года до <…> года в должности старшего библиотекаря в <Г…> сельской библиотеке Централизованной библиотечной системы, периодов отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов и назначить пенсию с <…> года. Исковые требования обоснованы тем, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа истца спорные периоды и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения <…> года. Должность «библиотекарь» и учреждение «библиотека» предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397. В период работы в библиотеке выполняла функции заведующей библиотекой и библиотекаря. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с <…> года по <…> года был предусмотрен действовавшим КЗоТ РСФСР. В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно объяснила, что работала в библиотеке одна, других библиотекарей в ней не было. Представитель истца Антипова А.С. поддержала требования доверителя. Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласна, объяснила, что решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (лист дела № 27). Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. С 01.01.2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Закон в данной редакции действовал на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения. В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства. В спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, который предусматривал досрочное пенсионное обеспечение учителей и других работников просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Данным перечнем предусматривались учреждение «библиотека», должности «библиотекарь», «заведующий библиотекой». Данное постановление действовало до отмены его с 1 октября 1993 года Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953. Отказ в назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа спорных периодов подтверждается копиями решения № <…> от <…> года, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года (л.д.5-7). Из копии решения следует, что за исключением спорных периодов специальный стаж истца составляет <…> лет <…> месяцев <…> день. Из трудовой книжки истца (лист дела № 8) следует, что с <…> года по <…> года она работала в должности старшего библиотекаря <Г…> сельской библиотеки. Из архивной справки следует, что в штатных расписаниях и сметах административно-управленческих расходов за <…> год в <Г…> сельской библиотеке значится одна должность старшего библиотекаря и пол ставки «уборщица - истопник», в штатном расписании за <…> год сведений по <Г…> сельской библиотеке нет, документы за <…>, <…> годы отсутствуют (л.д.21). Истец представила копию книги приказов Балаковской районной <Ц…> за <…> годы, из которой следует, что в <Г…> сельской библиотеке работал один библиотечный работник - Ж.Г.М., а в период её отсутствия в связи с рождением детей и использованием соответствующих отпусков - К.Н.М. с <…> года до <…> года, Я.Г.Н. с <…> года. Таким образом, истец выполняла функции библиотекаря, заведующей библиотекой. На <…> года (день увольнения истца) Я.Г.Н. значилась работающей. Из книги приказов следует, что после окончания периодов отпусков по уходу за ребёнком истец вышла на работу с <…> года и до <…> года истец и Я.Г.Н. работали вдвоём. Доказательства, подтверждающие разграничение между ними обязанностей, истец суду не представила. Из копии книги приказов Балаковской районной <Ц…> за <…> годы следует, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с <…> до <…> года, ей предоставлялись отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года. Из копий свидетельств о рождении следует, что истец имеет двоих сыновей, родившихся <…>года и <…> года (л.д. 10,11). Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР и статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации». В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, периоды отпуска по уходу за ребёнком, используемые до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж за исключением периода одновременной работы истца и Я.Г.Н. с <…> года и до <…> года и периода отпуска без сохранения заработной платы с <…> года. При включении в стаж указанных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии. Истец обратилась за назначением пенсии <…> года, что видно из перечня документов, указных в протоколе № <…> от <…> года (лист дела № 5). В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с 03.12.2009 года. При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней - <…> года. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины - 200 рублей. На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Исковые требования Живицкой Г.М. удовлетворить частично. Отменить решение № <…> от <…> года об отказе Живицкой Г.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из её педагогического стажа периода работы с <…> года до <…> года в должности старшего библиотекаря в <Г…> сельской библиотеке Централизованной библиотечной системы, периодов отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года. Обязать Государственное учреждение - <У…> в Балаковском районе Саратовской области включить в педагогический стаж Живицкой Г.М., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с <…> года до <…> года, с <…> года до <…> года в должности старшего библиотекаря в <Г…> сельской библиотеке Централизованной библиотечной системы, включая периоды отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, назначить ей досрочную пенсию по старости с <…> 2009 года. Отказать в удовлетворении иска в части включения в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности старшего библиотекаря в <Г…> сельской библиотеке Централизованной библиотечной системы с <…> года до <…> года, периода отпуска без сохранения заработной платы с <…> до <…> года. Взыскать с Государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области, находящегося в доме <…> по улице г. Балаково, в пользу Живицкой Г.М., проживающей в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> п. <…> Балаковского района Саратовской области, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. Судья