Дело № 2 - 2843

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.08.2010 года        город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием:

истца Тиханушкиной Н.А.,

её представителя - адвоката Паюсовой И.А., представившей ордер № <…> от <…> года, удостоверение адвоката № <…> от <…> года,

ответчика государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области в лице представителя Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиханушкиной Г.Ф. к Государственному учреждению - <У…> в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения от <…> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады, с <…> года по <…> года в должности фельдшера ответственного поста, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам Станции скорой медицинской помощи, назначить досрочную пенсию по старости с <…> года,

Тиханушкина Г.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - <У…> в Балаковском районе Саратовской области, просит признать незаконными решение от <…> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады, с <…> года по <…> года в должности фельдшера ответственного поста, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам Станции скорой медицинской помощи и назначить досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения <…> года.

В обоснование иска истец указала следующее.

<…> года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной деятельности. Оспариваемыми решениями ответчик отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исключив из него спорные периоды работы. В спорные периоды истец осуществляла деятельность по охране здоровья граждан, оказывала экстренную медицинскую помощь гражданам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, работа по функциональным обязанностям тождественна должности фельдшера.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Романова О.Н. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск (л.д.63) и в судебном заседании указала следующее.

Период работы истца с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады включён в специальный стаж при оценке стажа по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения указанной работы. Должности фельдшера ответственного поста и фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам не поименованы списками, утверждёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, от 29 октября 2002 года №781, подлежащими применению к периодам работы после 1 ноября 1999 года. После принятия указанных постановлений стало известно, что с 1 ноября 1999 года в специальный стаж не будут включаться периоды работы в должности фельдшера ответственного поста, фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, поэтому лица, работающие в этих должностях, могли адаптироваться к изменению условий пенсионного обеспечения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, - Муниципальное учреждение здравоохранения «С…», извещённое о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на иск (л.д.59), в котором поддержал исковые требования.

Заслушав объяснения сторон, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С 1 января 2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены учреждение «станция скорой медицинской помощи» и должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант». Должность фельдшера ответственного поста и фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам данным Списком не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 ноября 1999 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Данный список также предусматривал учреждение «станция скорой медицинской помощи» и должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант». Должность фельдшера ответственного поста и фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам данным Списком не предусмотрена.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 года право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включаются периоды работы на станции скорой медицинской помощи в должности «фельдшер», «старший фельдшер», «фельдшер - лаборант».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2020 года (с учётом последующих изменений) установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о тождестве выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При рассмотрении дела на основании копии диплома (л.д.49), копии свидетельства о заключении брака (л.д.48), установлено, что в <…> году по окончании обучения в <Б…> медицинском училище истцу присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно копии трудовой книжки истца (л.д.10) с <…> года до настоящего времени истец работает на станции скорой медицинской помощи, реорганизованной в муниципальное учреждение здравоохранения «С…»: с <…> года по <…> года - в должности фельдшера выездной бригады, с <…> года по <…> года - фельдшера ответственного поста, с <…> года по <…> года - в должности фельдшера, с <…> года по <…> года - в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, с <…> года по <…> года - в должности фельдшера, с <…> года - в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам.

Обращение истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости <…> года, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием продолжительности специального стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы истца подтверждаются копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № <…> от <…> года (л.д. 9), копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года (л.д.7).

Из решения № <…> от <…> года следует, что специальный стаж истца при оценке в соответствии со списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, - 17 лет 2 месяца 10 дней, при оценке стажа по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы, - <…> год <…> месяцев <…> дней. Указанная продолжительность специального стажа без учёта спорных периодов соответствует трудовой деятельности истца, отражённой в трудовой книжке.

Период работы истца с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады необоснованно исключён из специального стажа, так как в порядке, установленном Федеральным законом, установлено тождество данной должности и должности «фельдшер». В связи с тем, что в оспариваемом решении суждение относительно включения в специальный стаж указанного периода выражено неоднозначно, исковые требования о включении его в стаж подлежат удовлетворению.

С <…> года до <…> года истец работала в должности фельдшера ответственного поста, с <…> года в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей должность «фельдшера ответственного поста» стала именоваться как «фельдшер». В трудовой книжке истца за период с <…> года до <…> года отсутствуют записи о переводе на другую работу.

Периоды с <…> года до <…> года и с <…> года до <…> года включены в специальный стаж, а период с <…> года до <…> года не включён в специальный стаж. При этом ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что характер, специфика, условия работы истца в период с <…> года до <…> года были иными, чем в предшествующий (с <…> года до <…> года) и последующий (с <…> года до <…> года) периоды.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения из специального стажа периода работы с <…> года до <…> года, поэтому исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С <…> года до <…> года и с <…> года по <…> года истец работала в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, в <…> году - в должности фельдшера.

Из представленных истцом копий сертификатов, удостоверений (л.д.17,18,-15) следует, что в указанные периоды работы в должности фельдшера и фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам истец экзаменовалась и подтверждала квалификацию по специальности «лечебное дело».

В соответствии с пунктом <…> должностных инструкций фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам (л.д.15) в отсутствие свободных выездных бригад он оказывает экстренную медицинскую помощь пациентам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи с регистрацией обращения в журнале амбулаторного приёма.

Оказание истцом экстренной медицинской помощи пациентам, обратившимся на станцию скорой медицинской помощи, подтверждается копиями книг учёта приёма амбулаторных больных (л.д.22-.47).

<…> года истец получила квалификацию по специальности «предрейсовый осмотр водителей транспортных средств» на срок пять лет, в <…> году прошла обучение по повышению квалификации, что подтверждается копиями сертификата, свидетельства, удостоверения (л.д.73,74,75). Выполнение истцом работы по медосмотру водителей подтверждается копиями журналов учёта (л.д.76-83).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что кроме приёма вызовов и передачи их выездным бригадам истец оказывала экстренную медицинскую помощь пациентам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи, проводила медицинские осмотры водителей, поэтому её работа в спорные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы истец представила при обращении <…> года, поэтому пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Тиханушкиной Г.Ф. удовлетворить.

Признать незаконными решение от <…> года об отказе Тиханушкиной Г.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <…> года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады, с <…> года <…> года в должности фельдшера ответственного поста, с <…> годапо <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам Станции скорой медицинской помощи.

Обязать Государственное учреждение - <У…> в Балаковском районе Саратовской области включить в специальный стаж Тиханушкиной Г.Ф., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <…> года по <…> года в должности фельдшера выездной бригады, с <…> года <…> года в должности фельдшера ответственного поста, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года в должности фельдшера по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам Станции скорой медицинской помощи, назначить ей досрочную пенсию по старости с <…> года.

Взыскать с Государственного учреждения - <У…> в Балаковском районе Саратовской области, находящегося в доме <…> по улице <…> г. Балаково, в пользу Тиханушкиной Г.Ф., проживающей в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья