05.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

заявителя Анохина А.А.,

представителей заявителя Долматович С.В.,

заинтересованного лица Смирнова Е.П.,

представителя заинтересованного лица Смирнова Е.П. - Андриянова И.А.,

представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района - Трифоновой О.В.,

старшего помощника прокурора города Балаково Решетникова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анохина А.А. об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты Смирнова Е.П., возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района исключить Смирнова Е.П. из избирательного бюллетеня,

Анохин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Смирнова Е.П.

В качестве основания требований указаны следующие обстоятельства.

На 13.03.2011 года назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района второго созыва.

Решениями территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района (далее ТИК) в качестве кандидатов в депутаты Собрания Балаковского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу № --- зарегистрированы Анохин А.А. и Смирнов Е.П.

02.03.2011 года в помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Набережная Леонова, дом № --- член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Р. обнаружил граждан, раскладывающих в пакеты с символикой открытого акционерного общества «Балаковорезинотехника» (далее ОАО «БРТ») продукты питания и печатные агитационные материалы кандидата в депутаты Смирнова Е.П. и его уполномоченного представителя по финансовым вопросам К.

На вопрос Р. данные граждане пояснили, что это подарки от ОАО «БРТ» и генерального директора ОАО «БРТ» Е., которые будут раздаваться избирателям кандидатов в депутаты Собрания Балаковского муниципального района, являющихся сотрудниками ОАО «БРТ».

Так же в поданном заявлении указано, что в адрес заявителя поступали обращения избирателей, проживающих на территории одномандатного округа № ---, в которых сообщалось о вручении подарков от кандидата Смирнова Е.П. Данные подарки вручались неустановленными лицами.

Заявитель указал, что Смирнов Е.П. совершил подкуп избирателей, что является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании представитель заявителя Долматович С.В. поддержал заявленные требования. Дал объяснения, аналогичные указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что проживающей на территории избирательного округа № --- С. неизвестные лица вручили пакет, в котором находились продукты питания. Больше ничего в пакете не было. Данные лица просили С. проголосовать за Смирнова Е.П.

Представитель заинтересованного лица Смирнова Е.П. - Андриянов И.А. заявленные требования не признал. Пояснил, что продукты распространились от имени депутата Саратовской областной Думы Е. Смирнов Е.П. к распространению данных продуктов отношения не имеет.

Раздача продуктов от Е. пенсионерам происходит ежегодно к 9 мая, дню пожилого человека, 8 марта и 23 февраля. В пакетах было поздравление с праздником от имени Е. От имени Смирнова Е.П. какие-либо подарки не распространялись, в том числе и С. Здание бывшего детского сада, где расположен «Центр милосердие», находится в пользовании ОАО «БРТ». К. приехал в данное здание после телефонного звонка о том, что какой-то посторонний человек препятствует закрытию двери.

Представитель ТИК Трифонова О.В. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что доверенных лиц у кандидата в депутаты Смирнова Е.П. не зарегистрировано. Его уполномоченным представителем по финансовым вопросам является К. Заявлений в ТИК о нарушении Смирновым Е.П. избирательного законодательства не поступало. 02.03.2011 года примерно в 20 часов 00 минут позвонил Р. и сообщил, что по территории избирательного округа № 19 ходят агитаторы от В. и раздают от его имени подарки. Представитель ТИК О. выехала по данному звонку, но, поскольку в здание попасть не смогла, то каких-либо мер принято не было.

Заявитель Анохин А.А., заинтересованное лицо Смирнов Е.П., заявив о допуске к участию в деле своих представителей, покинули судебное заседание.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие Анохина А.А. и Смирнова Е.П.

Прокурор считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, показания свидетелей, исследовав доказательства в материалах дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд установил следующее.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в частности в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичную норму содержит часть 2 статьи 47 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» № 107-ЗСО.

В соответствии с пунктом «г» части 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является факт подкупа избирателей Смирновым Е.П., его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иными лицами или организациями.

Из исследованных доказательств судом установлено следующее.

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области № 01-06/74-П от 21.09.2010 года на ТИК возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов Балаковского муниципального района Саратовской области.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района № 01-06/11-Р от 27.09.2010 года на ТИК возложены полномочия 25 окружных избирательных комиссий.

Решением Собрания Балаковского муниципального района № 1062 от 21.12.2010 года на 13.03.2011 года назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района второго созыва.

Решением ТИК № 01-07/99-Р от 25.01.2011 года Смирнов Е.П. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № ---.

Решением ТИК № 01-07/177-Р от 27.01.2011 года Анохин А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № ---.

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 29.10.2010 года № 1029 описаны границы, в том числе, и одномандатного избирательного округа № ---.

Данные обстоятельства установлены судом на основании удостоверения Анохина А.А., постановления избирательной комиссии Саратовской области № 01-06/74-П от 21.09.2010 года, решений Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области № 1029 от 29.10.2010 года, № 1062 от 21.12.2010 года, решений ТИК № 01-06/11-Р от 27.09.2010 года, № 01-07/105-Р от 25.01.2011 года, № 01-07/177-Р от 03.02.2011 года.

Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, копии трудовой книжки Смирнова Е.П., заявлений Смирнова Е.П. и Анохина А.А. о согласии баллотироваться, справки Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 17.01.2011 года судом установлено, что Смирнов Е.П. работает директором по персоналу и общим вопросам ОАО «БРТ», генеральным директором которого является Е. Смирнов Е.П. с 2006 года и на момент рассмотрения дела является депутатом Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № ---.

Суду представлено поздравление с праздником от имени Е., генерального директора ОАО «БРТ», депутата Саратовской областной Думы. Как пояснил представитель заинтересованного лица Смирнова Е.П. - Андриянов И.А. данное поздравление находилось в пакетах с продуктами.

Из решения ТИК № 01-07/153-Р от 01.02.2011 года, согласия Р., заявления Л. следует, что Р. является членом ТИК с правом совещательного голоса.

Суду представлен протокол от 02.03.2011 года осмотра места происшествия - помещения «Центра милосердие». В результате осмотра установлено, что в данном здании в кабинете закройщика находились коробки. В данных коробках и на полу лежали подарочные пакеты с надписью «БРТ». Так же на полу стояли коробки с кофе в банках, сгущенным молоком, чаем, В полиэтиленовых пакетах запакованы гречка и рис весом по 800 грамм, сахар. В пакете с надписью «БРТ» имеется 1 банка сгущенки, 1 пачка чая, 1 банка кофе, 1 пакет с рисом или гречневой крупой, 1 пачка сахара «Рафинад». Больше в данном пакете ничего обнаружено не было.

Судом просмотрен представленный заявителем диск, на котором имеются фотографии. Данные фотографии сделаны снаружи нежилого здания, на них изображены люди, машины, сотрудники органов внутренних дел. Какой-либо информации, доказывающей юридически значимые обстоятельства по делу, данные фотографии не содержат.

Свидетель Р. суду пояснил, что 02.03.2011 года он прибыл в помещение «Центра милосердие», где обнаружил двух женщин, являющихся агитаторами Смирнова Е.П., которые паковали продукты питания в пакеты с эмблемой БРТ. В данном помещении находились агитационные материалы Смирнова, З., В. Как агитационные материалы вкладывались в пакеты, он не видел. Он так же не знает, имелись ли в пакетах агитационные материалы, поскольку он в пакеты не заглядывал. О том, что эти женщины являются агитаторами Смирнова Е.П. он знал, так как за несколько дней до произошедшего на встрече Смирнова Е.П. с избирателями данные женщины призывали голосовать за Смирнова Е.П. Женщины 02.03.2011 года ему сказали, что это подарки от БРТ, от Е., которые будут вручаться пожилым людям. О том, когда будут вручаться данные подарки и на территории какого избирательного округа женщины ему не говорили. Свидетель позвонил в ТИК. Затем приехал К., потом сотрудники органов внутренних дел.

Свидетель Ст. суду показала, что она является помощником депутата Саратовской областной Думы Е. 02.03.2011 года, находясь в помещении «Центра милосердие» она собирала продуктовые наборы для пенсионеров от имени депутата Саратовской областной Е. В пакетах с логотипом «БРТ» находились продукты и поздравление от Е. Какой-либо агитации за Смирнова Е.П. в пакетах не имелось. Она попросила ей помочь находящихся в «Центре милосердие» Т. и А. В помещение зашел Р., по её просьбе уйти отказался. Поскольку она не дозвонилась до других руководителей, то она вызвала К. Приехавшему К. так же не удалось уговорить Р. выйти. Приехавшими позднее сотрудниками органов внутренних дел был составлен протокол осмотра места происшествия. Указаний агитировать за Смирнова Е.П. она никому не давала. Доверенным лицом Смирнова Е.П. она не является. Раздача продуктов от Е. пенсионерам происходит ежегодно к 9 мая, ко дню инвалида, дню пожилого человека, 8 марта и 23 февраля. Т. и А. так же отношения к кандидату в депутаты Смирнову Е.П. не имеют.

Свидетель К. суду показал, что 02.03.2011 года примерно в 19 часов 00 минут ему позвонила Ст., пояснила, что не может дозвониться до руководства, и попросила приехать в «Центр милосердие». Приехав, он увидел Р., который отказывался покинуть помещение. После приезда милиции Р. покинул помещение. Был составлен протокол осмотра места происшествия. По поводу находящихся в помещении пакетов с продуктами, Ст. сказала, что эти пакеты от Е. Свидетель является уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты Смирнова Е.П. Ни свидетель, ни Смирнов Е.П. отношения к данным пакетам не имеют. Агитационных материалов Смирнова Е.П. в пакетах не было. Находившиеся в помещении две женщины агитаторами Смирнова Е.П. не являются. Как уполномоченный представитель по финансовым вопросам он знает, что подарки от имени Смирнова Е.П. не приобретались.

Таким образом, из показаний свидетелей не следует, что Смирнов Е.П. имеет какое-либо отношение в обнаруженным в помещении «Центр милосердие» пакетам.

Доказательств того, что Смирнов Е.П., его доверенное лицо, уполномоченный представитель по финансовым вопросам, а также действующие по их поручению иные лица или организации упаковывали пакеты с целью подкупа избирателей до дня проведения выборов на территории одномандатного избирательного округа № --- суду не представлено.

Из представленных доказательств следует, что подарки готовились к распространению от имени депутата Саратовской областной Думы Е.

Представленные суду доказательства не позволяют установить, когда и на территории какого избирательного округа должны были вручаться подарки.

Кроме того, пункт «г» части 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ предусматривает в качестве основания для отмены регистрации кандидата установленный факт подкупа избирателей.

Поданное Анохиным А.А. в суд заявление основывается на обстоятельствах приготовления к подкупу, что не является основанием для отмены регистрации кандидата.

Каких-либо данных о том, что Ст., либо Е., либо ОАО «БРТ» действовали по поручению Смирнова Е.П., либо являлись его доверенными лицами суду не представлено.

Свидетель С. суду показала, что 03.03.2011 года к ней в квартиру приходили две неизвестные ей женщины, агитировали голосовать за Смирнова Е.П., пытались вручить агитационный материал и продукты в пакете с надписью «БРТ». Агитационный материал и продукты в пакете она не взяла.

Показания свидетеля С. не свидетельствуют о том, что две неизвестные женщины действовали от имени и по поручению Смирнова Е.П., либо являлись его доверенными лицами.

Таким образом, поскольку суду не представлено доказательств того, что подарки распространялись Смирновым Е.П., его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иными лицами или организациями, то в удовлетворении требований Анохина А.А. необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказать Анохину А.А. в удовлетворении заявления об установлении факта подкупа избирателей, отмене регистрации кандидата в депутаты Смирнова Е.П., возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района исключить Смирнова Е.П. из избирательного бюллетеня.

В течение 5 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья