20.01.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

истца Хвещук С.А.,

её представителя Трубецкой И.В.,

представителя ответчика Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хвещук С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов работы в стаж лечебной деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,

---.2009 года Хвещук С.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы: с ---.1978 года по ---.1979 года в детских яслях-саду № --- г. Муртыгит, с ---.1979 года по ---.1981 года в --- железнодорожной больнице в должности медрегистратора, с ---.1993 года по ---.1999 года в санатории-профилактории АО "---" в должности медсестры кабинета грязелечения, с ---.1999 года по ---.1999 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.1999 года по ---.2001 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2001 года по ---.2002 года в санатории-профилактории ОАО КСО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2004 года по ---.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "Л" в должности медсестры кабинета грязелечения.

Считая свои права нарушенными, Хвещук С.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования (лист дела № 230), просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ---.2010 года № 22 и протокол от ---.2010 года № 221 в части исключения из льготного стажа спорных периодов, обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить пенсию с ---.2009 года.

В судебном заседании Хвещук С.А. поддержала исковые требования, дала объяснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в санатории-профилактории она работает с 1989 года. С 1993 года работает в должности медсестры кабинета грязелечения. Грязелечение относится к физиотерапевтическому лечению - тепловым процедурам. С 1993 года она работала в кабинете грязелечения на 1,5 ставки с 11.00 часов до 20.00 часов ежедневно. С 2003 года стала работать на 1 ставку. В виде 0,5 ставки проводили премию. На 0,5 ставки она никогда не работала, с 1993 года работала медсестрой грязелечения или на 1 ставку или на 1,5 ставки. Водолечение это тоже раздел физиотерапии. Полной ставкой является смена 6 часов.

Представитель истца Трубецкая И.В. поддержала доводы доверителя.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности.

Суду представлен отзыв на исковое заявление (лист дела № 124).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 (ранее подпунктом 11 пункта 1 статьи 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от ---.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от ---.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

До принятия данных нормативных актов действовало Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ---.1959 года № 1397.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовыми положениями, установленными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ---.2001 года № 8-П, изменение законодателем ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ---.2010 года № 221 (лист дела № 20), решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ---.2010 года № 22 (лист дела № 18), ответа Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе (лист дела № 129), следует, что специальный стаж истца, исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ---.2004 года № 2-П, составляет 11 лет 5 месяцев 8 дней, спорные периоды не включены в стаж лечебной деятельности.

Хвещук С.А. в 1977 году окончила медицинское училище, ей присвоена квалификация медицинской сестры, что подтверждается копией диплома и свидетельства о заключении брака (лист дела № 183).

Истец работала в сельской местности с ---.1979 года по ---.1981 года в --- железнодорожной больнице в должности медрегистратора. В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с ---.1980 года по ---.1981 года.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (листы дела № 59-72), справкой работодателя (лист дела № 31), справкой № 34 от ---.2010 года, уточняющей периоды работы (лист дела № 162), копией свидетельства о рождении (лист дела № 51).

До 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, в соответствии с которым право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда Российской Федерации от ---.2000 года N 3948/1-17, ПФ РФ от ---.2000 N 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ---.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ---.1999 года N 377.

Согласно данной Номенклатуре медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно статье 167 Кодекса Законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ) и статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от ---.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», поэтому эти периоды до ---.1992 года в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от ---.1996 года № 29, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Таким образом, поскольку в отпуск по уходу за ребенком истец ушла с работы, стаж на которой исчислялся как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, то период работы истца в сельской местности с ---.1979 года по ---.1981 года в --- железнодорожной больнице в должности медрегистратора подлежит включению в льготный медицинский стаж в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Истец работала с ---.1978 года по ---.1979 года в детских яслях-саду № --- г. Муртыгит в должности старшей медсестры на 0,5 ставки и медсестры-воспитателя на 1 ставку.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке (листы дела № 59-72).

В данный период работы истца действовало Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ---.1959 года № 1397, которым предусматривались должности медицинских сестер - независимо от наименования должности и учреждения: детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады.

Таким образом, период работы истца с ---.1978 года по ---.1979 года в детских яслях-саду № --- г. Муртыгит подлежит включению в льготный медицинский стаж.

Истец работала с ---.1993 года по ---.1999 года в санатории-профилактории АО "---" в должности медсестры кабинета грязелечения, с ---.1999 года по ---.1999 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.1999 года по ---.2001 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2001 года по ---.2002 года в санатории-профилактории ОАО КСО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2004 года по ---.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "Л" в должности медсестры кабинета грязелечения.

Данные обстоятельства установлены судом на основании копии трудовой книжки истца (листы дела № 59-72), архивных справок о работе истца от ---.2009 года (лист дела № 28), от ---.2009 года (листы дела № 56, 57), справки о реорганизации работодателя (лист дела № 29), справки ООО «Л» о работе истца (лист дела № 130), личной карточки истца (листы дела № 226-227).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ---.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании, подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находилось учреждение, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.

Санаторий-профилакторий, Л, общество с ограниченной ответственностью «Л» (далее ООО «Л») являлись учреждениями здравоохранения.

Санаторий-профилакторий, Л являлись структурным подразделением ОАО «---».

Данные обстоятельства установлены судом на основании копии трудовой книжки истца (листы дела № 59-72), лицензий на осуществление медицинской деятельности ООО «Л» от ---.2004 года (листы дела № 45-47), от ---.2005 года (листы дела № 48-49), сертификата соответствия условий осуществления медицинской деятельности ОАО "---" от ---.2002 года (лист дела № 50), архивной справки от ---.2009 года (лист дела № 57), положения о санатории-профилактории ООО «Л», согласно которому санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа (лист дела № 78), ответов Министерства здравоохранения Саратовской области от ---.2010 года, из которых следует, что сертификат соответствия условий осуществления медицинской деятельности и лицензия выданы ОАО «------» ---.2001 года, затем ---.2002 года лицензия и сертификат были переоформлены в связи с преобразованием юридического лица в ОАО «---» (листы дела № 117-121, 114-116).

Таким образом, судом на основании копии трудовой книжки истца, сертификата соответствия условий осуществления медицинской деятельности, лицензий, выданных на осуществление медицинской деятельности организациям, в которых работала Хвещук О.В., установлено что санаторий-профилакторий, Л, ООО «Л» являлись учреждениями здравоохранения.

При этом периоды работы с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения так же проходили в учреждении здравоохранения.

Оздоровительный лагерь "---" входит в структуру лечебно-профилактического комплекса.

Данный вывод суда основан на том, что из штатного расписания ОАО "---" исключались временно с ---.2003 года по ---.2003 года штатные единицы лечебно-профилактического комплекса, в том числе и должность медицинской сестры грязелечения (лист дела № 204); в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса создавались должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры водолечения на 0,5 ставки. Из штатных расписаний (листы дела № 204, 206) следует, что структуру лечебно-профилактического комплекса входил и санаторий-профилакторий, и оздоровительный лагерь "---".

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ---.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Должности медицинской сестры грязелечения и медицинской сестры водолечения тождественны должности медицинской сестры по физиотерапии, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от ---.2002 года.

Данные обстоятельства установлены судом на основании справок ООО «Л», из которых следует, что грязелечение и водолечение относятся к разделам физиотерапии, Хвещук с 1992 года осуществляет проведение физиотерапевтических процедур - грязелечения (листы дела № 31, 184, 231), справочника по физиотерапии под редакцией Обросова А.Н., в котором указано, что в физиотерапию включаются водолечебные факторы, а так же теплолечебные факторы (грязи и торф, парафин, озокерит) (лист дела № 32), учебника «Физиотерапия» (лист дела № 35), должностной инструкции медицинской сестры водолечения от ---.2004 года (лист дела № 52), должностных инструкций медицинской сестры грязелечения от 2005 года (лист дела № 73), от 1998 год (лист дела № 75), от 2001 года (лист дела № 77), согласно которых медицинская сестра грязелечения осуществляет выполнение тепловых процедур (грязевые и озокеритные аппликации), показаний свидетелей Е., П., Г. (лист дела № 156).

Таким образом, судом установлено, что должности медицинской сестры грязелечения и медицинской сестры водолечения тождественны должности медицинской сестры по физиотерапии, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от ---.2002 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В протоколе от ---.2010 года № 221 (лист дела № 20) и отзыве на исковое заявление (лист дела № 124) ответчик оспаривает занятость истца на 1 ставку за периоды с ---.1999 года по ---.2001 года, с ---.2001 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года.

Суду представлены штатные расписания санатория-профилактория: с ---.1999 года указано 0,5 ставки медсестры грязелечения и 0,5 ставки медсестры по физиотерапии (лист дела № 104-105), с ---.1999 года указано 0,5 ставки медсестры грязелечения (лист дела № 219), с ---.2000 года указано 0,5 ставки медсестры грязелечения (лист дела № 217), за 2001 год указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 81), с ---.2001 года указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 214), с ---.2002 года указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 208), с ---.2002 года указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 208), с ---.2002 года указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 208), с ---.2003 года указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 206), за 2004 год указана 1 ставка медсестры грязелечения (лист дела № 83-84).

Из штатного расписания ОАО ПО "---" исключались с ---.2001 года штатные единицы санатория-профилактория, в том числе и 0,5 ставки по должности медицинской сестры грязелечения (лист дела № 215).

Из штатного расписания ОАО "---" исключались с ---.2002 года штатные единицы лечебно-профилактического комплекса, в том числе и должность медицинской сестры грязелечения (лист дела № 82).

Из штатного расписания ОАО "---" исключались временно с ---.2003 года по ---.2003 года штатные единицы лечебно-профилактического комплекса, в том числе и должность медицинской сестры грязелечения (лист дела № 204); в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса созданы должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры водолечения на 0,5 ставки.

Приказом работодателя от ---.1999 года Хвещук С.А. переведена в ОАО ПО "---" медсестрой грязелечения на 0,5 ставки (лист дела № 222).

Из приказа работодателя от ---.2000 года следует, что Хвещук С.А. работает медсестрой грязелечения по совместительству на 0,5 ставки (лист дела № 224).

Приказом работодателя с ---.2001 года истцу установлен оклад 280 рублей в месяц (лист дела № 221).

В личной карточке истца (листы дела № 122-123, 228-229) за 1999-2001 годы указано «Совместитель», «медсестра 0,5», «с ---.2001 года медсестра грязелечения 0,5» (приказ 53/к).

В акте проверки ответчиком документов о стаже истца (лист дела № 87) указано, что в лицевом счете Хвещук С.А. имеется начисление заработной платы с января 2002 года по сентябрь 2004 года, с января 1999 года по март 2001 года ежемесячно. Совместительство не указано. В акте проверки так же имеется ссылка на приказ № 2/к от ---.1999 года «принять в порядке перевода Хвещук С.А. медсестрой грязелечения на 0,5 ставки». Так же в акте указано, что в штатном расписании за 1998 год значится медсестра грязелечения 0,5 шт. ед., в штатных расписаниях за 1999 год значатся только рабочие.

Приказом № 192/к от ---.1999 года (лист дела № 97) истцу с ---.1999 года установлен оклад 180 рублей в месяц (0,5 ставки).

Из архивной справки от ---.2010 года (лист дела № 98) следует, что заработная плата истца за январь 1998 года по сентябрь 1999 года составляла от 299,40 рублей до 1233,20 рублей.

Из ответов архивного отдела администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ---.2010 года (лист дела № 96), архива ООО «---» (лист дела № 190) следует, что часть документов о трудовой деятельности истца в архив не поступала. В частности не сохранились табеля учета рабочего времени.

Из справки ООО «Л» (лист дела № 232) следует, что рабочий день медсестры кабинета грязелечения за период с ---.1999 года по ---.2004 года составлял на одну ставку 6 часов при 36 часовой рабочей неделе.

Суду представлены расчетные листки истца за периоды январь 1998 - сентябрь 1999 года, январь 2000 года - ноябрь 2004 года (листы дела № 99-103, 163-168, 191-203).

В данных расчетных листках указаны отработанные истцом дни и часы за каждый месяц.

Из сопоставления количества отработанных часов и количества отработанных дней за каждый месяц видно, что в каждом из месяцев в спорном периоде истец работала 6 часов в день, то есть полную смену.

Свидетель Е. работала совместно с истцом с ---.1990 года по ---.2002 года санитаркой кабинета грязелечения, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела № 135-141).

Свидетель Е. суду показала, что Хвещук С.А. работала в должности медсестры кабинета грязелечения на 1,5 ставки. Хвещук С.А. меньше чем на 1 ставку не работала. 1 ставка у медсестры кабинета грязелечения составляла с 13.00 часов до 20.00 часов (1 час перерыв). Грязелечение относится к физиотерапии. Свидетель всегда работала с Хвещук С.А. в паре.

Свидетель П. работала санитаркой грязелечения совместно с истцом с ---.1992 года по день рассмотрения дела судом, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела № 142-144), её объяснениями.

Свидетель П. суду показала, что Хвещук С.А. работает медсестрой грязелечения в санатории-профилактории с 1993 году по настоящее время. Менее чем на 1 ставку Хвещук С.А. не работала, иногда работала на 1,5 ставки. Хвещук С.А. работала только на должности медсестры грязелечения, с другими должностями не совмещала. 1 ставка медсестры составляет 6 часов в день. Грязелечение относится к физиотерапевтическим процедурам.

Свидетель Г. работала медсестрой физиотерапии совместно с истцом с ---.1980 года по день рассмотрения дела судом, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела № 169-173).

Свидетель Г. (лист дела № 156) суду показала, что она работает медсестрой физиотерапии, занимается светолечением, Хвещук С.А. занимается грязелечением, что так же относится к физиотерапии. Поскольку всю физиотерапию одновременно проводить невозможно, то она подразделяется, в частности, на электросветолечение, водолечение, грязелечение. Хвещук С.А. менее чем на 1 ставку не работала. Медсестра грязелечения была одна - Хвещук С.А. 1 ставка у медсестры кабинета грязелечения составляла с 13.00 часов до 20.00 часов (1 час перерыв) при шестидневной рабочей неделе.

Свидетель И. работала совместно с истцом с ---.1986 года по ---.2001 года старшим бухгалтером, что подтверждается копией трудовой книжки (листы дела № 174-173).

Свидетель И. (лист дела № 156) суду показала, что она работала бухгалтером, начисляла заработную плату. Хвещук С.А. работала полный рабочий день на полную ставку, функции Хвещук С.А. не изменялись. 1 ставка составляет в день 6 часов.

Таким образом, из расчетных листков истца (листы дела № 99-103, 163-168, 191-203), из справки ООО «Л» (лист дела № 232) о том, что одна ставка составляет 6 часов в день, следует, что Хвещук С.А. работала в периоды январь 1998 - сентябрь 1999 года, январь 2000 года - ноябрь 2004 года на полную ставку - 6 часов в день.

Данные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетелей И., Г., П., Е.

Пунктом 55 приказа Минздрава СССР от ---.1978 года № 900 (правовая система КонсультантПлюс) установлена нагрузка на медицинских сестер по физиотерапии из расчета 15 000 условных физиотерапевтических процедур в год.

Суду представлены журналы кабинета грязелечения за 1999 - 2003 годы (листы дела № 176-181). На данных журналах имеется отметка, что нагрузка соответствует одной ставке. Годовая нагрузка указана от 14 314 единиц до 22 629 единиц.

Таким образом, из журналов кабинета грязелечения следует, что годовая нагрузка медсестры грязелечения Хвещук С.А. за 1999 - 2003 годы составляла не менее чем 1 ставку.

Из журнала кабинета грязелечения за 1999 год (лист дела № 176) видно, что Хвещук С.А. работала в качестве медсестры кабинета грязелечения в октябре-декабре 1999 года. Нагрузка за данные три месяца составила 940 + 1 043 + 1 473 + 1 593 = 5 049 единиц. Данная нагрузка превышает нагрузку на 1 ставку за 3 месяца из расчета 15 000 условных физиотерапевтических процедур в год (15 000 / 12 * 3 = 3 750 < 5 049).

В акте проверки ответчиком документов о стаже истца (лист дела № 87) так же указано, что в лицевом счете Хвещук С.А. имеется начисление заработной платы в том числе за в октябрь-декабрь 1999 года.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что с ноября 1999 года Хвещук С.А. работала медсестрой грязелечения на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждается журналами кабинета грязелечения за 1999 - 2003 годы, расчетными листками истца. Данные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетелей И., Г., П., Е.

Таким образом, судом установлено, что фактически Хвещук С.А. с ноября 1999 года работала на полную ставку.

Учитывая установленные обстоятельства, суд критически оценивает штатные расписания санатория-профилактория с ---.1999 года (листы дела № 104-105), с ---.1999 года (лист дела № 219), в которых указано 0,5 ставки медсестры грязелечения; приказ работодателя от ---.1999 года, которым Хвещук С.А. переведена в ОАО ПО "---" медсестрой грязелечения на 0,5 ставки (лист дела № 222), поскольку данные документы не отражают объём фактически выполняемой истцом в спорный период работы.

При этом суд учитывает, что в приказе работодателя от ---.2000 года, личной карточке истца (листы дела № 122-123, 228-229) за 1999-2001 годы имеются указания на совместительство Хвещук С.А., а так же то, что часть документов о трудовой деятельности истца в архив не поступала.

Таким образом, на основании журналов кабинета грязелечения за 1999 - 2003 годы (листы дела № 176-181), расчетных листков истца (листы дела № 99-103, 163-168, 191-203), справки ООО «Л» (лист дела № 232), показаний свидетелей И., Г., П., Е. суд приходит к выводу, что истец с ---.1999 года работала на полную ставку.

Ссылка ответчика на то, что в лицевом счете Хвещук С.А. (лист дела № 131) не указан код льгот, не может быть принята судом, поскольку факт указания либо неуказания работодателем кода льгот не свидетельствует о фактическом характере работы истца.

Истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 16 по 21 апреля 2001 года. Данный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку это противоречит пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ---.2002 года № 516.

Таким образом, подлежат включению в льготный стаж истца периоды работы с ---.1993 года по ---.1999 года в санатории-профилактории АО "---" в должности медсестры кабинета грязелечения, с ---.1999 года по ---.1999 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.1999 года по ---.2001 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2001 года по ---.2001 года, с ---.2001 года по ---.2002 года в санатории-профилактории ОАО КСО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2004 года по ---.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "Л" в должности медсестры кабинета грязелечения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с ---.2009 года.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с даты обращения за ней - ---.2009 года.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (лист дела № 3).

Поскольку иск удовлетворен частично, учитывая незначительность части исковых требований, в удовлетворении которых отказано, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину пропорциональной размеру удовлетворенных требований - в размере 199 рублей.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции истцом за участие представителя в суде уплачено 10 000 рублей (лист дела № 186).

Истец просил взыскать сумму, затраченную им на оплату услуг представителя (лист дела № 185).

Ответчиком заявлено о превышении расходов на оплату услуг представителя разумных пределов (лист дела № 233).

Исходя из существа спора, важности защищаемого интереса, обычной стоимости оказываемых на территории муниципального района юридических услуг в гражданском деле, сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности, частичного удовлетворения заявленных требований суд считает, что с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 9 850 рублей.

Всего с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в сумме 9 850 + 199= 10 049 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Хвещук С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Хвещук С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ---.2010 года № 22 и протокол от ---.2010 года № 221 в части исключения из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью Хвещук С.А. периодов работы: с ---.1978 года по ---.1979 года в детских яслях-саду № --- г. Муртыгит, с ---.1979 года по ---.1981 года в --- железнодорожной больнице в должности медрегистратора, с ---.1993 года по ---.1999 года в санатории-профилактории АО "---" в должности медсестры кабинета грязелечения, с ---.1999 года по ---.1999 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.1999 года по ---.2001 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2001 года по ---.2001 года, с ---.2001 года по ---.2002 года в санатории-профилактории ОАО КСО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2004 года по ---.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "Л" в должности медсестры кабинета грязелечения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Хвещук С.А. периоды работы с ---.1978 года по ---.1979 года в детских яслях-саду № --- г. Муртыгит, с ---.1979 года по ---.1981 года в --- железнодорожной больнице в должности медрегистратора (в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца), с ---.1993 года по ---.1999 года в санатории-профилактории АО "---" в должности медсестры кабинета грязелечения, с ---.1999 года по ---.1999 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.1999 года по ---.2001 года в санатории-профилактории ОАО ПО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2001 года по ---.2001 года, с ---.2001 года по ---.2002 года в санатории-профилактории ОАО КСО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2002 года по ---.2003 года, с ---.2003 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2003 года по ---.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с ---.2004 года по ---.2004 года, с ---.2004 года по ---.2004 года в оздоровительном лагере "---" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с ---.2004 года по ---.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "---" в должности медсестры грязелечения, с ---.2004 года по ---.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "Л" в должности медсестры кабинета грязелечения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Хвещук С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ---.2009 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Хвещук С.А. судебные расходы 10 049 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья