05.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием:

заявителя Александрова С.А.,

представителя заинтересованного лица Вислобокова В.В. - Марфина А.П.,

представителя Территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Трифоновой О.В.,

помощника прокурора г. Балаково Мишиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № <…> Александрова С.А. об установлении факта подкупа избирателей по одномандатному избирательному округу № <…> сотрудниками ОАО «Б…» и иными лицами, действовавшими по поручению кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № Вислобокова В.В. в целях избрания его депутатом, отмене регистрации кандидата и возложении на Территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района исключить из избирательного бюллетеня имя Вислобокова В.В. и сведения о нём,

На <…> года назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва. Александров С.А. и Вислобоков В.В. зарегистрированы кандидатами в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…>.

<…> года Александров С.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Вислобокова В.В. на основании пункта «г» части 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) в связи с подкупом избирателей лицами и организациями, действовавшими по его поручению.

В обоснование заявления Александров С.А. указал следующее.

<…> года член территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района с правом совещательного голоса Р.А.Н. обнаружил в помещении, расположенном по адресу: г. Балаково Саратовской области, <…>, дом № <…> «…», граждан раскладывающих в пакеты с символикой открытого акционерного общества «Б…» продукты питания и печатные агитационные материалы Вислобокова В.В. и уполномоченного представителя по финансовым вопросам Вислобокова В.В. - К.В.В. На вопрос Р.А.Н. о назначении пакетов граждане объяснили, что это подарки открытого акционерного общества «Б…» и генерального директора данного общества Е.Е.С. для избирателей, работающих в данном предприятии. Р.А.Н. уведомил о происходящем председателя территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района и сотрудников правоохранительных органов. Избиратели, проживающие на территории одномандатного избирательного округа № <…>, сообщали о вручении им неустановленными лицами подарков от кандидата Вислобокова В.В.

В судебном заседании Александров С.А. поддержал заявление, дал аналогичные объяснения.

Заинтересованное лицо Вислобоков В.В., извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях указал, что не имеет отношения к фактам, указанным в заявлении, не передавал и не вручал материальные ценности избирателям, доверенных лиц не назначал, не давал другим лицам поручений, связанных с агитационной деятельностью.

Представитель Вислобокова В.В. - Марфин А.П. считал заявление не подлежащим удовлетворению, поддержал доводы доверителя, дополнительно объяснил, что продуктовые наборы распространились от имени депутата Саратовской областной Думы Е.Е.С. к празднику 8 марта, Вислобоков В.В. к распространению данных продуктов отношения не имеет. Здание бывшего детского сада, где расположен «Ц…«М…», находится в пользовании открытого акционерного общества «Б…». К.В.В., работающий в этом обществе, приехал в «Ц…«М…» после сообщения ему по телефону о том, что в здании находится посторонний человек, который отказывается покинуть помещение.

Председатель территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Трифонова О.В. отношение к заявлению не выразила, в письменных и устных объяснениях в судебном заседании объяснила следующее.

Заявитель и Вислобоков В.В. зарегистрированы кандидатами в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…>.

<…> года в территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района от Р.А.Н. - члена территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района с правом совещательного голоса от зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…> С.Л.Н. поступила устная жалоба о том, что на территории одномандатного избирательного округа № <…> неизвестной девушкой от имени кандидата Вислобокова В.В. разносятся подарки избирателям, подарки собираются в помещении, расположенном по адресу: г. Балаково Саратовской области, <…>, дом № <…> «…».

По указанному адресу выехала член территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района с правом решающего голоса К.О.В.

У дома № <…> «…» находились заявитель Александров С.А., кандидат в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…> А.Л.В., которые объяснили, что ждут работников Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району для того, что бы войти в здание, где по их словам готовились подарки избирателям от кандидата Вислобокова В.В. Кандидата Вислобокова В.В. и избирателей по указанному адресу не было.

Рассмотрение устного заявления Р.А.Н. было назначено на <…> года, после обращения заявителя в суд рассмотрение жалобы приостанволено.

Помощник прокурора Мишина Д.Р. дала заключение об отказе в удовлетворении заявления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, фотографий, показаний свидетелей К.А.С., А.Л.В., Р.А.Н., Т.В.С., К.В.В., С.А.И., суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в частности в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Применению подлежит Федеральный закон № 67-ФЗ, в преамбуле которого указано, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Указанный Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом (пункты 2,3 статьи 1 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичную норму содержит часть 2 статьи 47 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления в Саратовской области» № 107-ЗСО.

Пункт «б» части 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает в качестве основания для отмены регистрации кандидата установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, и представленных ими письменных доказательств, полученных надлежащим образом, не вызывающих сомнений в достоверности, установлены следующие обстоятельства.

Постановлением избирательной комиссии Саратовской области № <…> от <…> года на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов Балаковского муниципального района Саратовской области.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района № <…> от <…> года на территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района возложены полномочия 25 окружных избирательных комиссий.

Решением Собрания Балаковского муниципального района № <…> от <…> года утверждены схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов в Собрание Балаковского муниципального района второго созыва.

Решением Собрания Балаковского муниципального района № <…> от <…> года на <…> года назначены выборы депутатов Собрания Балаковского муниципального района второго созыва.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района № <…> от <…> года Вислобоков В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…>.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района № <…> от <…> года Александров С.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № <…>.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кандидат вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, зарегистрированного тому же избирательному округу.

В соответствии с частью 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Александров С.А. обратился в суд в указанный срок.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района № <…> от <…> года на основании заявления Р.А.Н. зарегистрирован членом избирательной комиссии Балаковского муниципального района с правом совещательного голоса на основании заявления о его назначении кандидата в депутаты в Собрание Балаковского муниципального района второго созыва С.Л.Н. и письменного согласия Р.А.Н.

Свидетель Р.А.Н. показал, что <…> года он прибыл в помещение «Ц… «М…», так как в течение дня получал сообщения о передаче подарков избирателям. В «Ц… «М…» он обнаружил двух женщин, которые раскладывали по пакетам с эмблемой «Б…» кофе в банках и другие продукты питания. В этом же помещении находились агитационные материалы кандидатов от открытого акционерного общества «Б…» С., К., Вислобокова в виде висевшего на шкафе плаката с изображением трёх указанных кандидатов и в виде брошюр, сложенных стопками на столе. Ему неизвестно находились ли в пакетах агитационные материалы, не видел, что бы их раскладывали по пакетам. Женщины сказали ему, что это подарки от имени Е.Е.С., которые будут вручаться пожилым людям. Он сообщил о происходящем в территориальную избирательную комиссию и в Управление внутренних дел по Балаковскому муниципальному району. Впоследствии в «Ц…«М…» прибыл финансовый уполномоченный Вислобокова В.В. - К.В.В., который после отказа свидетеля покинуть помещение распорядился закрыть дверь и никого не впускать в «Ц…«М…». К.В.В. вызвал сотрудников службы безопасности, а свидетель позвонил Александрову С.А., попросил направить к месту данных событий корреспондентов.

Свидетель А.Л.В. показала, что <…> года к ней, как к сотруднику газеты «Ш…» и как к депутату, поступали сигналы о подкупе избирателей. Вечером <…> года ей сообщили, что в «Ц…«М…», расположенном в доме № <…> «…» по <…>                    г. Балаково готовятся пакеты для подкупа избирателей. Она и заявитель прибыли по указанному адресу, в помещение их не впустили. Р.А.Н. находился внутри здания. Они подошли к окну помещения, в котором располагался штаб кандидатов от открытого акционерного общества «Б…» С., К., Вислобокова. Через окно они увидели в комнате К.В.В. и женщину. В комнате находились пакеты белого цвета с яркими надписями «Б…». На стенах был развешен агитационный материал кандидатов С. К., Вислобокова. В пакеты клали агитационные листовки и календари. Они попытались фотографировать через окно, но в комнате выключили свет. По их вызову приехали сотрудники Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району, но их в помещение не впустили. Впоследствии приехал другой сотрудник Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району, он вывел из здания Р.А.Н. и объяснил, что не имеет полномочий на осмотр помещения. Впоследствии осмотр помещения произвёл дознаватель.

Свидетели Р.А.Н., А.Л.В. не видели фактов вручения подарков.

Свидетель К.А.С. показал, что несколько дней назад к нему в квартиру пришла женщина, представилась агитатором кандидата Вислобокова В.В., хвалила его, после чего передала свидетелю пакет. Заглянув в пакет, он увидел в нём конфеты, другие продукты питания, агитационную листовку Вислобокова В.В. Он возвратил пакет. Возможно, на пакете была изображена символика «Б…». Об этом он сообщил заявителю, с которым ранее вместе работал.

Свидетель Т.В.С. показала, что несколько дней назад к ней в квартиру пришли две женщины, принесли пакет, в котором находились сахарный песок в целлофановом пакете, упакованные макаронные изделия «М…», растительное масло в бутылке емкостью 1 литр, пачка пакетированного чая. Женщины, которые принесли пакет, не представились, удостоверений не предъявляли, поздравили её с праздником 8 Марта, вручили ей открытку, на которой типографским способом была выполнена поздравительная надпись и подпись кандидата Вислобокова В.В., и попросили голосовать за Вислобокова В.В. Она приняла открытку, пакет. Пакет был белого цвета, обыкновенный, какой - либо эмблемы на нём она не помнит.

Показания свидетелей Т.В.С., К.А.С. не свидетельствуют о том, что неизвестные женщины действовали от имени и по поручению Вислобокова В.В., либо являлись его доверенными лицами. Свидетели Т.В.С. и К.А.С. не обратили внимания на эмблему «Б…», которая по показаниям А.Л.В. была яркой, красного или оранжевого цвета.

Суду представлен протокол осмотра места происшествия - помещения «Ц… «М…», расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, <…>, дом № <…> «…», от <…> года. Из протокола следует, что в данном здании в кабинете закройщика находились коробки. В данных коробках и на полу лежали подарочные пакеты с надписью «Б…». Так же на полу стояли коробки с кофе в банках, сгущенным молоком, чаем. В полиэтиленовых пакетах упакованы крупы гречка и рис весом по 800 грамм, сахар. В пакете с надписью «Б…» находились 1 банка сгущенки, 1 пачка чая, 1 банка кофе, 1 пакет с рисом или гречневой крупой, 1 пачка сахара «Рафинад». Больше в данном пакете ничего обнаружено не было.

Судом просмотрен представленный заявителем диск, на котором имеются фотографии. Данные фотографии сделаны снаружи нежилого здания, на них изображены люди, машины, сотрудники органов внутренних дел. Какой-либо информации, доказывающей юридически значимые обстоятельства по делу, данные фотографии не содержат.

В «Ц… «М…» <…> года не были обнаружены макаронные изделия, сахарный песок и растительное масло, которые были переданы Т.В.С.

Представитель Вислобокова В.В. - Марфин А.П. представил суду копию заявления депутата Саратовской областной Думы Е.Е.С. прокурору г. Балаково, в котором он указал следующее. Органом местного самоуправления ему предоставлено помещение «Ц…«М…» для работы с избирателями. <…> года в указанном помещении его помощник С.А.И. готовила продуктовые наборы для вручения малоимущим избирателям к празднику 8 марта. В вечернее время в помещение общественной приёмной вошёл Р.А.Н., потребовал от С.А.И. открыть помещение для осмотра, обвинял её в незаконной агитации, угрожал ей уголовным преследованием.

Свидетель С.А.И. суду показала, что она является помощником депутата Саратовской областной Думы Е.Е.С., работает в «Ц… «М…». <…> года в помещении «Ц… «М…» она собирала продуктовые наборы для пенсионеров от имени депутата Саратовской областной Е.Е.С. В пакетах с логотипом «Б…» находились продукты и поздравление от Е.Е.С. Какой-либо агитации за кандидата Вислобокова В.В. в пакетах не было. Она попросила ей помочь находящихся в «Ц… «М…» работников. В помещение зашел Р.А.Н., потребовал от неё открыть помещение, в котором находились подарки. Р.А.Н. отказался покинуть помещение по её требованию. Она не дозвонилась до других руководителей, вызвала К.В.В. По требованию приехавшего К.В.В. Р.А.Н. так же отказался выйти из помещения. Приехавшими позднее сотрудниками органов внутренних дел был составлен протокол осмотра места происшествия. Раздача продуктов от Е.Е.С. пенсионерам происходит ежегодно к 9 мая, ко дню инвалида, дню пожилого человека, 8 марта и 23 февраля. К кандидату Вислобокову В.В. ни она, ни другие лица, готовившие по её просьбе подарки, не имеют.

Свидетель К.В.В. суду показал, что <…> года примерно в <…> часов <…> минут ему позвонила С.А.И., пояснила, что не может дозвониться до руководства, и попросила приехать в «Ц…«М…». Приехав, он увидел Р.А.Н., который отказывался покинуть помещение. После приезда милиции Р.А.Н. покинул помещение. Был составлен протокол осмотра места происшествия. По поводу находящихся в помещении пакетов с продуктами, С.А.И. сказала, что эти пакеты от Е.Е.С. Свидетель является уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты Вислобокова В.В. Ни свидетель, ни Вислобокова В.В. отношения к данным пакетам не имеют. Агитационных материалов Вислобокова В.В. в пакетах не было. Находившиеся в помещении женщины агитаторами Вислобокова В.В. не являются.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Доказательств того, что Вислобоков В.В., его доверенное лицо, уполномоченный представитель по финансовым вопросам, а также действующие по их поручению иные лица или организации упаковывали пакеты с целью подкупа избирателей до дня проведения выборов на территории одномандатного избирательного округа № <…>, суду не представлено. Каких-либо данных о том, что С.А.И., либо Е.Е.С., либо открытое акционерное общество «Б…» действовали по поручению Вислобокова В.В. либо являлись его доверенными лицами, суду не представлено. Вислобоков В.В. не имеет какое-либо отношение к пакетам, обнаруженным в помещении «Ц…«М…», и к пакетам, переданным Т.В.С. и К.А.С. Факт подкупа избирателей не установлен.

Таким образом, суду не представлены неопровержимые доказательства, достоверно подтверждающие, что подарки распространялись Вислобоковым В.В., его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иными лицами или организациями.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № <…> Вислобокова В.В., поэтому заявление Александрова С.А. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказать в удовлетворении заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № <…> Александрова С.А. об установлении факта подкупа избирателей по одномандатному избирательному округу № <…> сотрудниками ОАО «Б…» и иными лицами, действовавшими по поручению кандидата в депутаты Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № <…> Вислобокова В.В. в целях избрания его депутатом, отмене регистрации кандидата и возложении на Территориальную избирательную комиссию Балаковского муниципального района исключить из избирательного бюллетеня имя Вислобокова В.В. и сведения о нём.

В течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья