03.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

истца Бусыгиной Т.Г.,

ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в лице представителя Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусыгиной Т.Г. к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…>, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <…> года № <…> незаконными в части включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в <Т…> № <…> в должности медицинской сестры с <…> года по <…> года, в должности старшей медицинской сестры с <…> года по <…> года, <…> года, с <…> год по <…> года, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года, в отпуске по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <…> года,

<…> года Бусыгина Т.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года решением № <…> от <…> года в назначении пенсии истцу отказано на том основании, что специальный стаж менее необходимых 30 лет.

Из специального стажа исключены периоды работы истца в <Т…> № <…> в должности медицинской сестры с <…> года по <…> года, в должности старшей медицинской сестры с <…> года по <…> года, <…> года, с <…> год по <…> года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года, в отпуске по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года.

Считая свои права нарушенными, Бусыгина Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № <…> от <…> года, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…> года в части исключения из специального стажа спорных периодов, включить спорные периоды в стаж и обязать УПФ назначить ей досрочную пенсию по старости с <…> года.

В обоснование иска Бусыгина Т.Г. указала следующее.

В спорные периоды она выполняла работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала в муниципальной поликлинике, которая с <…> года была преобразована в <Т…> № <…>. Отпуска в связи с рождением ребёнка она использовала до <…> года в период работы, подлежащей включению в специальный стаж, поэтому они подлежат включению в специальный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика - Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании указала следующее.

Учреждение <Т…> не предусмотрено списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в период выполнения работы. Подтверждение специального стажа показаниями свидетелей противоречит пункту 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В структуру <Т…> № <…> не входит ни одно лечебно-профилактическое учреждение, предусмотренное списком. В компетенцию. УПФ не входит установление тождественности наименований профессий, должностей, учреждений. Периоды отпусков в связи с рождением ребёнка включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Заслушав объяснения сторон, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С 1 января 2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрены должности «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», учреждения «Поликлиники всех наименований» (пункт 9).

В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 ноября 1999 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее Список 1991 года).

В соответствии со Списком 1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Исключение ответчиком из специального стажа истца спорных периодов работы подтверждаются копиями оспариваемых решений (листы дела 12-14). Из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует, что специальный стаж истца составляет 21 год 2 месяца 16 дней.

Из копии трудовой книжки истца (листы дела 8-11) и справки муниципального учреждения здравоохранения «Г… № …» от <…> года (лист дела 29) следует, что с <…> года она работала медицинской сестрой поликлиники № <…> г. Балаково, которая <…> года была преобразована в <Т…> № <…>. С <…> года истец была переведена на должность старшей медицинской сестры. С <…> <Т…> № <…> переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Г… № …».

Из копии свидетельства о государственной регистрации <Т…> № <…> (лист дела 37) следует, что оно являлось муниципальным лечебным учреждением.

С <…> года до дня обращения за пенсией в трудовой книжке истца отсутствуют записи о прекращении трудового договора. Периоды работы истца медицинской сестрой поликлиники № <…> г. Балаково, старшей медицинской сестрой муниципального учреждения здравоохранения «Г… № …» не исключены ответчиком из специального стажа.

Ответчик, на которого возложено бремя доказывания законности и обоснованности принятого решения об отказе истцу в назначении пенсии, не представил доказательства, подтверждающие изменение трудовой функции истца в связи с преобразованием поликлиники в <Т…>. Ответчик не представил также доказательства, подтверждающие невозможность отнесения должностей старшей медицинской сестры, медицинской сестры к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, исключение из специального стажа периода работы истца в <Т…> противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и действующему в спорные периоды Списку 1991 года.

При включении в специальный стаж спорных периодов работы в <Т…> достаточно стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Из объяснений сторон, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истец обратилась за назначением пенсии с <…> года.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года, в отпуске по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года включены ответчиком в стаж в календарном исчислении.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истец не просила включить периоды указанных отпусков в ином исчислении. С учётом предмета и основания иска отсутствуют основания удовлетворения исковых требований в части отпуска по беременности и родам с <…> года по <…> года, отпуска по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, к которым могут быть отнесены расходы, признанные судом необходимыми.

Истец заявила соответствующее ходатайство о взыскании с ответчика в её пользу 2 000 рублей, уплаченных ею за подготовку искового заявления. Размер указанных расходов в сумме 2 000 рублей подтверждается квитанцией (лист дела 58).

Суд учитывает характер спора, значимость защищаемого интереса, объективную нуждаемость истца в юридической помощи, признаёт указанные расходы необходимыми, поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Бусыгиной Т.Г. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…>, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <…> года № <…> незаконными в части отказа включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в <Т…> № <…> в должности медицинской сестры с <…> года по <…> года, в должности старшей медицинской сестры с <…> года по <…> года, <…> года, с <…> год по <…> года.

Включить в трудовой стаж Бусыгиной Т.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Бусыгиной Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с <…> года.

Отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…>, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <…> года № <…> в отношении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года, в отпуске по уходу за ребёнком с <…> года по <…> года и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды отпусков.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, находящегося в доме <…> «…» по улице <…> г. Балаково Саратовской области, в пользу Бусыгиной Т.Г., проживающей в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области, государственную пошлину 200 рублей, судебные расходы по оплате юридической помощи 2 000 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья