17.01.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

истицы Ляминой Л.М.,

её представителя по ордеру Тимофеевой И.А.,

представителя ответчика по доверенности Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляминой Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ РФ) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

<…> года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

Лямина Л.М. обратилась в суд с данным иском, с учетом уточненных требований она указала, что в её специальный стаж не был включен период работы с <…> года по <…> года в <В…> медпункте в должности фельдшера в льготном исчислении один год за один год три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…> года. Исключение из специального стажа указанного периода работы в льготном исчислении обосновано тем, что, согласно документам проверки, её должность была указана как «заведующая медицинским пунктом», а не «фельдшер», как указано в её трудовой книжке, и кем фактически она работала. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж, как указал пенсионный фонд, что это не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, ни Правилами, утвержденными Постановлением от 11 июля 2002 года № 516.

Считая свои права нарушенными, Лямина Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от <…> года № <…> и решение комиссии № <…> от <…> года. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорный период работы в льготном исчислении периоды работы в сельской местности, и в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию по старости с <…> года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей Ч.Л.Г., Ч.В.А., С.Е.М. и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обращение истицы за назначением пенсии <…> года подтверждается указанием на это обстоятельство в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <…> года № <…> (л.д.7-9), объяснениями представителя ответчика.

Из представленных документов следует, что специальный стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней.

Спорный период в <В…> медпункте не включён в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, так как в результате документальной проверки работы Ляминой Л.М. в должность истицы указана как заведующая медицинским пунктом.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она в период с <…> мая <…> года по <…> года в <В…> медпункте в должности фельдшера (л.д.11). Актом документальной проверки факта работы № <…>, представленным ответчиком, данный факт не опровергается.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Закона)

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пункт 5 Правил).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 1 разъяснено, что при определении права на пенсию судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <…> года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела следует, что Лямина Л.М. в период с <…> года по <…> года осуществляла лечебную деятельность, работая в <В…> медпункте в должности фельдшера.

Утвержденным Советом Министров РСФСР Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 6 сентября 1991 года N 464 предусматривалось, что право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности,

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к среднему медицинскому персоналу отнесены должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Учитывая, что в указанный период истца занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, её исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истица просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…> года.

В силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников…

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Повышение курсов квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как основанные на законе.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Поэтому требования истицы о включении в льготный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

При включении в стаж спорных периодов, у истицы имеется стаж требуемой продолжительности 30 лет на день обращения за назначением пенсии, поэтому её исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Государственном Учреждении - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № <…> от <…> года и решение № <…> от <…> года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Ляминой Л.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении (один год за один год три месяца) период работы с <…> года по <…> года в <В…> медпункте в должности фельдшера.

Включить Ляминой Л.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…>, с <…> по <…> года.

Назначить Ляминой Л.М. пенсию с <…> года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Ляминой Л.М. судебные расходы в сумме 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья