27.01.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

истца Красильникова А.В.,

его представителя по устному заявлению Шестакова П.В.,

представителя ответчика администрации МО город Балаково по доверенности Ерохиной И.П.,

представителя ответчика администрации БМР по доверенности Паршина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красильникова А.В. к администрации муниципального образования город Балаково, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики Балаковского муниципального района Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт с <…> года,

УСТАНОВИЛ:

Красильников А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Балаково и с учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложить обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учёт с <…> года.

В качестве основания иска Красильников А.В. указал, что он является участником ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. <…> года он обратился в администрацию муниципального образования г. Балаково, просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ответчиком было отказано в постановке на учет по мотиву, что истец не является малоимущим.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель истца Шестаков П.В. поддержал доводы своего доверителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Балаково Ерохина И.П., исковые требования не признала, пояснила, что основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужило то, что он не являлся малоимущим. Кроме того, она заявила о пропуске истцом трехмесячного срока обжалования действий ответчика.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по доверенности Паршин С.А. исковые требования не признал. При этом он пояснил, что в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» администрация Балаковского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, поскольку в собственности жилья не имеет, и полномочия по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий были переданы администрации муниципального образования город Балаково.

К участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Управление муниципального жилья и жилищной политики Балаковского муниципального района Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, представители которых, будучи извещенными о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему выводу.

Судом установлено, что Красильников А.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г., и относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанной в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 15 того же закона, гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируется постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, у Красильникова А.В. имеется право на постановку на учет как граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, Красильников А.В. соответствует необходимым критериям, является в соответствии с пунктом 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимся в жилом помещении и относится к особой категории граждан, определенной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с положениями части 5 статьи 52 ЖК РФ решение о принятии на учет либо от отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Истец по договору социального найма проживает в квартире № <…> дома № <…> по <…> в городе Балаково, общей площадью 47,9 квадратных метров. Совместно с истцом проживает его мать К.Г.Н., сестра К.Н.В. и племянник К.А.А. Другого жилья истец не имеет.

С заявлением о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, Красильников А.В. обратился в администрацию муниципального образования город Балаково, с приложением всех необходимых документов <…> года.

Данное обстоятельство представитель ответчика администрации муниципального образования город Балаково не оспаривает. Кроме того, она пояснила, что Красильников А.В. действительно признан нуждающимся в жилье. Но в связи с тем, что в муниципальном образовании город Балаково подлежат постановке на учет только граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, и признанные малоимущими, то в постановке на учет Красильникову А.В. было отказано.

Суд признает вышеуказанные доводы представителя ответчика несостоятельными, и считает, что органом местного самоуправления нарушены положения части 5 статьи 52 ЖК РФ в части отказа в принятии на учет Красильникова А.В.. Данное обстоятельство является основанием для признания бездействия администрации незаконным.

Представитель администрации муниципального образования город Балаково пояснила, что заявление Красильниковым А.В. подано с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, установленного статьёй 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически Красильников А.В. обратился в суд с исковым заявлением, обжалуя законность и обоснованность решения администрации муниципального образования город Балаково об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, то есть между сторонами возник спор о праве истца, который не является малоимущим гражданином, состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку такое право, как следует из искового заявления, истцу предоставлено как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Таким образом, при разрешении возникшего спора подлежит применению общий срок исковой давности, установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, и которых истцом не пропущен.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Балаково о принятии на его учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника ликвидации аварии на ЧАЭС, с <…> года, то есть с момента обращения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Балаково в постановке на учет Красильникова А.В., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования город Балаково принять на учет Красильникова А.В., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемом по договору социального найма, как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с <…> года.

В удовлетворении исковых требований к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики Балаковского муниципального района Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья