14.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Песковой Ж.А.

при секретаре судебного заседания Арутюновой Ж.Э.

с участием

истца Ганьшина А.Н.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Романовой О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганьшин А.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии и включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

Ганьшин А.Н. обратился в суд с иском, в котором просит отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его льготный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы в Территориально-поликлиническом объединении в должности врача-уролога, в должности главного врача, врача-уролога; периоды повышения квалификации; периоды служебных командировок, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику.

Свои требования истец обосновал тем, что, выработав требуемый стаж (30 лет), обратился в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в Балаковском районе ему отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что Территориально-поликлиническое объединение не поименовано в Списках профессий и должностей. С момента создания и по настоящее время учреждение, в котором работает истец, неоднократно меняло своё наименование, однако лечебный профиль данного учреждения всегда сохранялся. Осуществление лечебной деятельности подразумевает прохождение врачом-специалистом каждые пять лет курсов повышения квалификации. При направлении в командировки и на курсы повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании Ганьшин А.Н. поддержал заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах.

Представитель УПФ РФ в Балаковском районе Романова О.Н. иск не признала.

Из объяснений и письменного отзыва Романовой О.Н. следует, что на момент обращения в УПФ РФ в Балаковском районе у Ганьшина А.Н. отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую, так как Территориально-поликлиническое объединение не поименовано в разделе «Учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Не поименовано данное учреждение в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066. Кроме того, в компетенцию УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области не входит установление тождественности учреждений, профессий и должностей. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как подобные периоды не поименованы ни пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, ни в пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Ганьшина А.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении спора применению подлежит Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Сторонами не оспаривается, что Ганьшин А.Н. работал в должности врача-уролога, главного врача в Территориально-поликлиническом объединении.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, и указано учреждение - поликлиники всех наименований.

Ранее действовавший Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривал врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, поименованы поликлиники: городская поликлиника.

Согласно справке муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» г. Балаково (л.д.49) данное учреждение было неоднократно переименовано, в том числе: было организовано как самостоятельное бюджетное учреждение, Поликлиника № 3 преобразована в Территориальное поликлиническое объединение, по настоящее время - муниципальное учреждение здравоохранение «Городская поликлиника» г. Балаково.

Вида своей лечебной деятельности по охране здоровья населения учреждение не меняло, что подтверждается копиями постановлений администрации г. Балаково, администрации Балаковского муниципального образования, копиями свидетельств о регистрации юридического лица, копиями уставов муниципального медицинского учреждения Территориального поликлинического объединения, муниципального учреждения здравоохранения «Территориально-поликлиническое объединение», муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» г. Балаково (л.д.15-55).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку истец за весь указанный период работы выполнял обязанности врача, то изменения названия учреждения в указанный период в результате структурной перестройки не влияют на его право льготного исчисления стажа работы лечебной деятельности в структурном подразделении.

Таким образом, у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа Ганьшина А.Н. спорных периодов работы, в связи с чем его исковые требования о включении в льготный стаж периодов работы в Территориально-поликлиническом объединении в должности врача-уролога, в должности главного врача, врача-уролога - подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд. В период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за Ганьшиным А.Н. в соответствии с действующим законодательством сохранялась заработная плата, и, соответственно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому отказ ответчика включить в льготный стаж истца в календарном исчислении периоды повышения квалификации и периоды служебных командировок - является незаконным.

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы ответчиком не оспаривается.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии документы истец представил при обращении, поэтому пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Ганьшин А.Н. удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области об отказе Ганьшину А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области включить Ганьшину А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью: периоды работы в Территориально-поликлиническом объединении в должности врача-уролога, в должности главного врача, врача-уролога; периоды повышения квалификации; периоды служебных командировок.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области назначить Ганьшину А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 00.00.2011 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу Ганьшин А.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья