24.03.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.

с участием

заявителя Сорокина А.В.,

его представителя адвоката Гориной Л.В.,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Балаково Юрловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина А.В. о возложении обязанности на администрацию Балаковского муниципального образования г. Балаково устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и разрешить перевод жилого помещения в нежилое в отношении квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области,

Сорокин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать администрацию Балаковского муниципального образования г. Балаково устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и разрешить перевод жилого помещения в нежилое в отношении квартиры № <…> дома № <…> по улице <…>                 г. Балаково Саратовской области.

Заявление обосновано тем, квартира принадлежит ему на праве собственности, расположена на первом этаже многоквартирного дома, в <…> года он обратился в администрацию Балаковского муниципального образования                        г. Балаково за разрешением на перевод квартиры в нежилое помещение, представил документы, указанные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, получил отказ, выраженный в письме от <…> года. Отказ мотивирован отсутствием положительного решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о переводе квартиры в нежилое помещение. С принятым решением он не согласен, так как оно не соответствует основаниям для отказа в переводе квартиры в нежилое помещение, указанным в части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. Требование о представлении документов, не предусмотренных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, предъявлено к нему незаконно.

В судебном заседании Сорокин А.В. поддержал заявление, дал аналогичные объяснения.

Представитель заявителя - адвокат Горина Л.В. считала заявление подлежащим удовлетворению, поддержала доводы доверителя.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Балаково Юрлова М.В. с заявлением не согласилась, в письменных объяснениях и в судебном заседании указала следующее.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое производится с соблюдением требования Жилищного кодекса Российской Федерации. Из представленного проекта следует, что заявитель намерен произвести перепланировку квартиры с элементами реконструкции. Проект предполагает демонтаж части стен балкона, пробивку дверного проёма, крепление козырька к наружной несущей стене. Стены дома, балконные плиты, земельный участок, на котором расположен дом, относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Принятие решений об использовании общего имущества относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 не допускается расширение и пробивание проёмов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, крепить к панелям несущих стен оттяжки. Дом № <…> по улице <…> выполнен из железобетонных панелей.

Заслушав объяснения заявителя Сорокина А.В., представителей Гориной Л.В., Юрловой М.В., исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение установлен статьёй 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающий следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в орган местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения для перевода жилого помещения в нежилое помещение. В данном перечне указаны: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).

В соответствии с частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно части 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принадлежность заявителю на праве собственности квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области подтверждается копиями договора купли-продажи квартиры, свидетельства о государственной регистрации права.

Из копии заявления представителя Сорокина А.В., расписки в получении документов, следует, что <…> года он обратился в администрацию Балаковского муниципального образования г. Балаково за разрешением на перевод квартиры в нежилое помещение, представил правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт, поэтажный план здания, лицевой счёт, проектное предложение по реконструкции квартиры, согласованное с главным архитектором администрации муниципального образования г. Балаково.

В письме главы администрации г. Балаково М.О.Г. от <…> года указано, что для перевода квартиры в нежилое помещение необходимо представить положительное решение общего собрания собственников помещений дома, оформленное протоколом, так как представленный проект предусматривает устройство отдельного входа с крыльцом, что связано с изменением режима использования земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Данный ответ не содержит отказа в разрешении на перевод квартиры в нежилое помещение, содержит указание на необходимость представления дополнительно протокола общего собрания собственников дома с положительным решением по вопросу изменения режима использования земельного участка.

Письмо от <…> года направлено заявителю до истечения срока рассмотрения заявления, установленного частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, его форма не соответствует форме уведомления, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года                  № 502.

Таким образом, письмо от <…> года не является решением об отказе в разрешении на перевод квартиры в нежилое помещение.

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения части 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

То обстоятельство, что земельный участок не передан в порядке, установленном статьёй 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, не ограничивает их право пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, довод заявителя о том, что предъявление ему требования о представлении дополнительного документа - решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не основан на законе.

На основании изложенного основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказать в удовлетворении заявления Сорокина А.В. о возложении обязанности на администрацию Балаковского муниципального образования                      г. Балаково устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и разрешить перевод жилого помещения в нежилое в отношении квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> г. Балаково Саратовской области.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья