Дело №
Именем Российской Федерации19.04.2011 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Кузина В.В.,
при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.
с участием
истца Беликова А.В.,
его представителя Антиповой А.С.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <…> районе Саратовской области - Рыбаковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликова А.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в <…> районе Саратовской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…>г., включении в стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР,
УСТАНОВИЛ:<…>г. Беликов А.В. обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <…> районе Саратовской области (далее УПФ РФ в <…> районе) с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в <…> районе № <…> от <…>г. из педагогического стажа Беликова А.В. исключён период его службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…>г. по <…>г. по тому основанию, что указанный период не предусмотрен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также списком, утверждённым Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г. Также на 01.01.1993г. (дата отмены положения о порядке исчисления стажа назначения пенсий, утверждённым постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397) Беликовым А.В. не выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию (перечисленных в Перечне, утверждённым Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397), что противоречит п. Положения. На <…>г. у Беликова А.В. педагогический стаж составляет <…> лет <…> месяцев <…> дня.
Беликов А.В. не согласен с указанным решением, просит его отменить, обязать ответчик включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью спорный период.
В судебном заседании Беликов А.В. иск поддержал и дал аналогичные объяснения.
Представитель ответчика УПФ РФ в <…> районе - Рыбакова Ю.В., действовавшая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемом решении, отзыв приобщен к материалам дела.
Заслушав объяснения истца, его представителя, поддержавших исковые требования, объяснения представителя ответчика, возражавшего против иска, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 г., вступивший в силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, следует из копии военного билета (л.д.14), копии трудовой книжки (л.д.8), что Беликов А.В. с <…>г. по <…>г. проходил службу в Вооружённых Силах СССР (л.д.12). Из его трудовой книжки видно, что он с <…>г. принят в <…> <…>, с <…>г. Переведён <…>, с <…>г. <…> и работал в данном учреждении до <…> г. С <…>г. по <…>г. истец работал <…> в <…> <…>, с <…>г. <…> в <…>, где работает по настоящее время (л.д.12).
На момент осуществления Беликовым А.В. службы в Вооружённых Силах СССР (рядах с Советской армии) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктами «б» и "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, период службы Беликова А.В. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учётом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя иск в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать его расходы по оплате государственной пошлине <…>руб. (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Иск Беликова А.В. удовлетворить.
Отменить решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <…> от <…>г. Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <…> районе в части исключения из педагогического стажа Беликова А.В. периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…> г. по <…>г.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <…> районе Саратовской области включить Беликову А.В. в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооружённых Сил СССР с <…>г. по <…>г.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <…> районе Саратовской области в пользу Беликова А.В., проживающего по адресу: <…> расходы по оплате государственной пошлины <…> руб.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья В.В. Кузин