Решение по гражданскому делу № 2-914

Дело №

12.04.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

истца - администрации муниципального образования город <…> в лице представителей Ерохиной И.П., Нестеровой Л.И.,

ответчика - администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в лице представителя Тишкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования город <…> к администрации <…> муниципального района Саратовской области о признании постановления                № <…> от <…>г. «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу» недействительным в части предоставления Сергунину В.А. жилого помещения по договору социального найма, включении его в список распределения жилой площади в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда <…> муниципального района на <…>-<…> годы»,

Администрация муниципального образования город <…> обратилась в суд с иском, в котором просила признать постановление администрации <…> муниципального района от <…> года № <…> «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу» недействительным в части предоставления Сергунину В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <…> по договору социального найма и включения Сергунина В.А., зарегистрированного по адресу: <…> в список распределения жилой площади в рамках реализации муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда <…> муниципального района на <…>-<…> годы».

Требования обоснованы следующим. Законом Саратовской области от 30.09.2009г. № 143-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» муниципальный жилищный фонд, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <…> на основании акта приёма-передачи № <…> от <…>г. были передана из собственности <…> муниципального района в собственность муниципального образования город <…>. Право собственности муниципального образования город <…> на жилое помещение по адресу: <…> возникло в силу закона <…>г. Несмотря на то, что указанное жилое помещение <…>г. уже было передано в собственность муниципального образования город <…> постановлением администрации <…> муниципального района № <…>от <…>г. данное жилое помещение было предоставлено в рамках реализации муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда <…> муниципального района на <…>-<…> годы» по договору социального найма Сергунину В.А. Ответчик нарушил права администрации муниципального образования город <…> и права граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования город <…> Ерохина И.П., Нестерова Л.И. иск поддержали и дали аналогичные объяснения, добавив связи с заявлением о пропуске срока на обращение в суд, что данный срок не пропущен.

Представитель администрации <…> муниципального района Саратовской области Тишкина Н.Н. иск не признала и пояснила, что срок для обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ истцом пропущен. Признание постановления администрации <…> муниципального района № <…> от <…>г. в части предоставления Сергунину В.А. жилого помещения лишит его права на жилище.

Третье лицо Сергунин В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Представитель третьего лица - Управления муниципального жилья и жилищной политики администрации <…> муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Муниципального учреждения муниципального образования город <…> «Управления жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст.49 Жилищного кодекса российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Судом установлено, что Законом Саратовской области от 30.09.2009г. № 143-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между <…> муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» муниципальный жилищный фонд, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <…> на основании акта приёма-передачи № <…> от <…>г. были переданы из собственности <…> муниципального района в собственность муниципального образования город <…> (л.д.21-24).

Право собственности муниципального образования город <…> на жилое помещение по адресу: <…> возникло <…>г.

Однако постановлением администрации <…> муниципального района № <…> от <…>г. данное жилое помещение было предоставлено в рамках реализации муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда <…> муниципального района на <…>-<…> годы» по договору социального найма Сергунину В.А. (л.д.27).

Таким образом, поскольку администрация <…> муниципального района <…>г. распорядилась не принадлежащим ей жилым помещением, а собственностью администрации муниципального образования город <…>суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом трёхмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ на обращение в суд не могут быть приняты во внимание, поскольку имеется спор о праве собственности, который рассматривается в порядке искового производства и к нему не применяется трёхмесячный срок.

Согласно п. 9 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, в силу указанной нормы на требования администрации муниципального образования город <…>, как собственника <…>, срок исковой давности не распространяется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Признать постановление администрации <…> муниципального района Саратовской области № <…> от <…>г. «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу» недействительным в части предоставления Сергунину В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: <…> по договору социального найма, включении его в список распределения жилой площади в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда <…> муниципального района на <…>-<…> годы».

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья В.В. Кузин