Дело № 2-33 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23.12.2010года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Кузина В.В., при секретаре судебного заседания Арутюновой Ж.Э., с участием истца Рыськова А.В., представителя ответчика - Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Швецовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыськова А.В. к администрации Балаковского муниципального района саратовской области, Управлению имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании торгов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для жилищного строительства недействительными, договора аренды земельного участка для жилищного строительства недействительным, УСТАНОВИЛ: Рыськов А.В. обратился в суд с иском и, уточнив требования просил: признать недействительными торги по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для жилищного строительства расположенные по адресу: <…>, кадастровый номер <…> и ул. <…>, кадастровый номер <…>; признать недействительным договор аренды земельного участка для жилищного строительства расположенный по адресу: <…>, заключенный с Ч.А.А.(л.д.79-80). Требования обоснованы следующим. Ознакомившись с извещением администрации Балаковского муниципального района о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, которое было опубликовано в газете «…» от <…> г. № <…> (…), он решил приобрести на торгах права на указанные земельные участки. Однако извещение не позволило ему получить необходимую информацию для участия в таких торгах. Извещение не содержало формы заявки об участии в торгах и проекта договора аренды земельного участка. Извещение не соответствует Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков». <…> г. администрация БМР провела такие торги и <…> г. разместила информационное сообщение о результатах торгов. Администрация БМР заключила с Ч.А.А. договор аренды земельного участка для жилищного строительства расположенный по адресу: <…>. Считает, что администрация БМР нарушила правила, установленные законом, а свои права на участие в таких торгах нарушенными. В судебном заседании Рыськов А.В. поддержал исковые требования, дал аналогичные объяснения. Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Швецова Е.А. иск не признала и пояснила, что права истца не были нарушены, извещение содержало необходимые условия, иные физические лица свободно воспользовались своим правом на участие в аукционе. Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором возражает против иска, считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу п.п. 3.2, 3.6 Положения «Об управлении имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» Управление осуществляет управление муниципальным имуществом, а также от имени Балаковского муниципального района полномочия собственника в отношении муниципального имущества. Представитель ответчика Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать. Ответчик Чистяков В.А. области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. В соответствии с п. 3 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. В соответствии с п. 8, 9, 10 данной статьи организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение; 5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы); 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды. В соответствии с п. 12 указанной статьи для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; 2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц; 3) документы, подтверждающие внесение задатка. В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В соответствии с п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» 8. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения: а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы; б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов; в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные; г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; д) наименование организатора торгов; е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления; ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах; з) условия конкурса; и) место, дата, время и порядок определения участников торгов; к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов; л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка; м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности; н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка; о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку. Судом установлено, что на основании Постановления администрации Балаковского муниципального района от <…> г. (л.д.44) и Приказа Управления имущественных отношений администрации БМР № <…> от <…> г. (л.д.45-49) в общественно-политической газете <…> «…» № <…> (…) <…>г. опубликовано извещение Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района о проведении <…> г. в <…> час. в г. <…> аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности Балаковского муниципального района для жилищного строительства расположенные по адресу: <…>, кадастровый номер <…> (лот №2) и ул. <…>, кадастровый номер <…> (…)(л.д.7, 29-30). Извещение содержит сведения об организаторе аукциона, о наименовании органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения, о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о предмете аукциона, местоположении, о площади, о границах, о кадастровом номере, об ограничениях, о технических условиях, о начальной цене арендной платы, о "шаге аукциона", о сроке аренды, о порядке приёма, адрес места приема, дата, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Действительно данное извещение не содержит сведения о форме заявки и проекте договора аренды земельного участка. Однако указано, что ознакомиться с формой заявки можно с момента приёма заявок по вышеуказанному адресу (<…>). Согласно протоколу об итогах аукциона (л.д.60-64), информационному сообщению о результатах аукциона от <…> г. победителями аукциона на право заключения договор аренды земельного участка для жилищного строительства, расположенного по адресу: <…> стал Ч.А.А., а на право заключения договор аренды земельного участка для жилищного строительства, расположенного по адресу: <…> стал Г.С.Е. (л.д.8, 27). Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копией договора аренды (л.д.54-57, 67-68) подтверждается, что <…> г. между Управлением земельных отношений БМР и Ч.А.А. заключён договор аренды земельного участка ул. <…> (л.д.20). Согласно сообщению Управления земельных отношений БМР договор аренды земли с Г.С.Е. не заключался (л.д.66). Указанные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.77). Свидетель Г.А.Е. показал, что в <…> г. он обращался с заявлением о предоставлении ему земли по адресу: ул. <…>, ему был дан ответ, что будут проводиться торги. В <…> г. в газете и сети Интернет было опубликовано извещение о проведении торгов, но была неполная информация, не имелось формы договора аренды и формы заявки. Он ходил по указанному адресу, где была информация на стенде, но указанный кабинет был закрыт. После проведённого <…> г. аукциона он принимал участие в других торгах, но не выиграл. Показания свидетеля не подтверждают обстоятельства, что истец не имел возможности ознакомиться до проведения аукциона с формой заявки в Управлении имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района, вместе они не обращались. Истец не представил доказательств, что он обращался по указанному в извещении адресу для ознакомления с формой заявки на участие в аукционе, что ему чинили препятствия в ознакомлении. Доводы Рыськова А.В. о том, что в извещении о проведении торгов не имелось проекта договора аренды, суд не принимает во внимание, поскольку такое требование не предусмотрено Земельным Кодексом Российской Федерации, а все существенные условия, в том числе срок аренды, были указаны в извещении Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района в <…> «…» № <…> (…)<…> г. Кроме этого отсутствие в извещении проекта договора аренды не препятствовало истцу участвовать в торгах. Также суд приходит к выводу, что права Рыськова А.В. не нарушены, поскольку в извещении Управления имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района имелись сведения о порядке приёма, адрес места приёма, дата, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, адрес и место по которому было можно ознакомиться с формой заявки, образец которой имелся на стенде по указанному в извещении адресу, что подтвердил в судебном заседании свидетель со стороны истца Г.А.Е., а истец при волеизъявлении имел возможность ознакомится с формой заявки и подать её. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В иске Рыськову А.В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Управлению земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки для жилищного строительства расположенные по адресу: <…> и ул. <…>1, признании недействительным договора аренды земельного участка для жилищного строительства расположенный по адресу: <…>, заключенного с Ч.А.А., - отказать. В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд. Судья В.В. Кузин