18.05.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Песковой Ж.А.

при секретаре судебного заседания Арутюновой Ж.Э.

с участием

истца Резниковой Т.В.,

его представителя адвоката Балаковского городского филиала Саратовской областной коллегии адвокатов Козурмановой Т.Ю., действовавшей на основании ордера,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Рыбаковой Ю.В., действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резниковой Т.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании протокола заседания комиссии в части и решения незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

Резникова Т.В. обратилась в суд с иском, просит признать незаконными решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ***года № *** и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности участковой медицинской сестры МУЗ «П» и назначить досрочную трудовую пенсию с ***года.

В обоснование своего требования истец указывает, что выработав требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж на работах с тяжелыми условиями труда и, имея страховой стаж не менее 20 лет, она обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении пенсии. Однако спорными решениями Резниковой Т.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ, так как в трёхмесячный срок истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы. В указанный период истец не могла предоставить данную справку, поскольку работодатель истца отказывал в её выдаче. За защитой нарушенных прав истец обращалась в суд. Решением Балаковского районного суда от ***года Балаковский психоневрологический диспансер был обязан выдать Резниковой Т.В. справку, подтверждающую, что в спорный период истец выполняла работу, предусмотренную позицией 2260000 раздела 24 Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В своём решении суд также сделал вывод о том, что Резникова Т.В. выполняла работу по непосредственному обслуживанию психоневрологических больных в течение полного рабочего дня. Таким образом, на момент обращения к ответчику у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Резникова Т.В. и её представитель Козурманова Т.Ю. поддержали заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах.

Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе Рыбакова Ю.В. в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.42-43). Из объяснений и письменного отзыва Рыбаковой Ю.В. следует, что в результате проведённой перепроверки перечня рабочих мест, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации государственному учреждению здравоохранения (далее - ГУЗ) «Балаковский психоневрологический диспансер» по должности «медицинская сестра участковая» первичными документами не подтвердилась постоянная полная занятость по непосредственному обслуживанию больных. На основании протокола заседания комиссии УПФ РФ в Балаковском районе по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ***года № *** администрации ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» было рекомендовано исключить из перечня рабочих мест должность «медсестра участковая». По факту обращения Резниковой Т.В. ответчиком была проведена документальная проверка факта льготной работы в должности медицинской сестры участковой за период работы с ***года по ***года, которая не установила постоянную занятость истца по непосредственному обслуживанию больных в диспансере в течение полного рабочего дня. Поскольку работодатель истца считал, что работа Резниковой Т.В. за спорный период не предусмотрена Списком, и отказался выдать ей льготную справку, то факт выполнения истцом в спорный период льготной работы не был установлен. Кроме этого, на основании вступившего в законную силу решения Балаковского районного суда от ***года справка, подтверждающая льготный характер работы за спорные периоды, была выдана ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» ***года. Указанную справку и решение суда Резникова Т.В. в УПФ РФ не представляла, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости повторно к ответчику не обращалась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер», извещённого о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Руководителем учреждения представлен письменный отзыв на исковое заявление Резниковой Т.В. (л.д.40-41) и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» (л.д.48).

Из письменного отзыва третьего лица следует, что ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» поддерживает иск Резниковой Т.В. Льготная справка была выдана истцу ***года после вступления решения Балаковского районного суда Саратовской области от ***года в законную силу. Поэтому Резниковой Т.В. и был пропущен трехмесячный срок для предоставления указанной справки в УПФ РФ в Балаковском районе. Однако на момент обращения Резниковой Т.В. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истец имела для этого необходимый льготный стаж.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Резниковой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении спора применению подлежит Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон). Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Закона устанавливает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в частности, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Закона применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2).

Позицией 2260000в раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрено льготное назначение пенсии для работников среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность медицинской сестры участковой отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Обращение Резниковой Т.В. за назначением пенсии ***года и отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается объяснениями сторон, копией заявления Резниковой Т.В. о назначении пенсии (л.д.44-46), копией решения УПФ РФ в Балаковском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ***года № *** (л.д.9) и копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года № *** (л.д.10).

Из копии решения ответчика от ***года № ***, письменных объяснений ответчика следует, что страховой стаж истца составляет 30 лет 6 месяцев 19 дней, специальный стаж истца за исключением спорных периодов составляет 5 лет 8 месяцев 27 дней.

Согласно проколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года № *** периоды работы Резниковой Т.В. в МУЗ «П» в должности участковой медсестры с ***года по ***года, с ***года по ***года не зачитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как заявительница в трехмесячный срок не представила справку, уточняющую особых характер работы.

Льготную справку истцу предлагалось представить в срок до ***года (л.д.46).

В связи с отказом ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» в выдаче справки, подтверждающей льготный характер работы, Резникова Т.В. обратилась в Балаковский районный суд с иском к работодателю о возложении обязанности выдать указанную справку.

Решением Балаковского районного суда от ***года исковые требования Резниковой Т.В. были удовлетворены (л.д.16-21).

При этом, суд установил, что работа истца по непосредственному обслуживанию больных в период работы с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности медицинской сестры участковой в МУЗ «П» составляла 90,7 % рабочего времени, указанный период подлежит включению в льготный стаж истца по позиции 2260000в раздела 24 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Балаковского районного суда от ***года также следует, что ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» совместно с УПФ РФ в Балаковском районе был утвержден Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, составлены акты. Как следует из данных документов в 1999-2001 годах участковая медсестра диспансерного отделения ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» была занята постоянно полный рабочий день на работах по непосредственному обслуживанию больных.

Подписанный представителями ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» совместно с УПФ РФ в Балаковском районе акт о признании работы истца льготной, был составлен *** года, то есть на тот момент, когда истец уже начала работать второй период с *** года по *** года в должности участковой медицинской сестры в ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер».

Должность медицинской сестры участковой диспансерного отделения была исключена с ***года из Перечня рабочих мест по ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» протоколом комиссии УПФ РФ в Балаковском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года, то есть спустя более чем два года после того, как истец отработала в данной должности, рассчитывая на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, и ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер», и УПФ РФ в Балаковском районе, исключив в *** году с ***года должность истца из Списка № 2, нарушили положения статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С решением Балаковского районного суда от ***года не согласилось УПФ РФ в Балаковском районе, обжаловав его в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Кассационным определением от ***года (л.д.22-23) решение Балаковского районного суда было оставлено без изменения, а кассационная жалоба УПФ РФ в Балаковском районе без удовлетворения.

На основании данных судебных актов ***года ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» выдал истцу льготную справку, однако на тот момент УПФ РФ в Балаковском районе уже приняло спорное решение об отказе Резниковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Суд учитывает, что на момент обращения к ответчику Резникова Т.В. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа Резниковой Т.В. спорных периодов работы, в связи с чем её исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности участковой медицинской сестры МУЗ «П» подлежат удовлетворению.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Резникова Т.В. достигла 50 лет ***года, поэтому пенсия ей должна быть назначена с ***года.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии со статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя. Истец заявила письменное ходатайство о взыскании 5 000 рублей и представила квитанции, подтверждающие оплату указанной суммы (л.д.13-14).

Из закона следует презумпция разумности произведённых стороной расходов за оказание юридической помощи, пока судом не будет достоверно установлено, что расходы превышают разумные переделы. Такой вывод суда должен быть подтверждён соответствующими доказательствами.

Учитывая сложность дела, сложившуюся на территории Балаковского муниципального района практику по оплате услуг представителей, объективную нуждаемость истца в юридической помощи, обоснованность исковых требований, отсутствие доказательств о неразумности произведённых истцом расходов по оплате услуг представителя, указанные расходы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в полном объёме в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Резниковой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области об отказе Резниковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ***года № ***.

Признать незаконным протокол заседания комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года № *** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Резниковой Т.В. с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности участковой медицинской сестры МУЗ «П».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области включить Резниковой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ***года по ***года и с ***года по ***года в должности участковой медицинской сестры МУЗ «П».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области назначить Резниковой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ***года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу Резниковой Т.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья Ж.А. Пескова