05.05.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Михеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,

с участием

истца Бурдина О.А.,

его представителя по устному заявлению Пересекиной Н.И.,

представителей ответчика ГУ УСПН Балаковского района по доверенностям Миняйчевой С.А., Соболевой Е.В.,

представителя ответчика администрации МО г. Балаково по доверенности Юрловой М.В.,

представителя ответчика администрации БМР по доверенности Жаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдина О.А. к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», администрации муниципального образования город Балаково, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить льготу по оплате жилищно-коммунальный услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», о взыскании задолженности по льготе за оплату жилищно-коммунальных услуг, о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

Бурдин О.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он является ветераном боевых действий с августа 2004 года, и является федеральным льготником.

На территории города Балаково он был временно зарегистрирован и проживал с декабря 2006 года по <дата> года в 3-х комнатной квартире, многоквартирного дома, площадью 62,9 кв.м., расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица ХХХ, дом № ХХ, квартира № ХХ. Совместно с ним проживали его жена и дочь, а так же был зарегистрирован, но не проживал хозяин квартиры Зайнуллин В.Р.

С <дата> года по <дата> года он был временно зарегистрирован и проживал в 4-х комнатной квартире многоквартирного дома, площадь 83,6 кв.м., расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица ХХХ дом № ХХ6, квартира № ХХ. Совместно с ним проживали его жена и дочь, а так же хозяйка квартиры - мать истца, являющаяся ветераном труда и пользующаяся льготой, и его отец.

С <дата> года и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире многоквартирного дома, площадью 27,9 кв.м., расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица ХХ, д. № ХХ «а», квартира № ХХ. Совместно с ним проживали его жена и дочь. Хозяйка данной квартиры - ветеран труда в данной квартире не зарегистрирована и льготой по оплате ЖКУ не пользуется.

На основании пункта 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» от ХХ.01.1995 г. истец и члены его семьи имеют льготу по оплате 50 % общей площади занимаемого жилья.

Как указал истец в исковом заявлении, в 2008 году он обратился в МУ «УКЖХ» г. Балаково с заявлением о предоставлении льготы.

В связи с монетизацией льгот, на основании ФЗ № ХХ2 от ХХ.08.2004 года и в соответствии с Законом Саратовской области № 174 от <дата> года, Законом СО № 82 от ХХ.09.2005 года на территории Саратовской области, ветеранам боевых действий, имеющих право на льготы, указанные в пункте 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», положены ежемесячные выплаты на жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) в размере 10% за жилое помещение от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

На основании ФЗ № ХХ2 от ХХ.08.2004 года, в соответствии с законом Саратовской области № 174 от <дата> года «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», Законом Саратовской области № 372-ЗСО от <дата> года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» на территории Саратовской области ветеранам боевых действий имеющих право на льготы, указанные в пункте 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», выплачиваются ежемесячные денежные выплаты на ЖКУ в размере 10% за жилое помещение от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. При наличии совместно проживающих членов семьи ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на каждого члена семьи, не пользующегося мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливается в размере десяти процентов от стандарта стоимости ЖКУ на одного члена семьи для семей разной численности.

В соответствии с Законом Саратовской области № 173 от <дата> г. «О внесении изменения в статью 5 закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области»» установлено, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 50 % от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина.

Истец указал, что фактически ежемесячные денежные выплаты на ЖКУ выплачивались на основании закона Саратовской области № 174-ЗСО от <дата> года только ему, как льготнику, исходя из установленных стандартов Правительства Саратовской области. Члены его семьи данной льготой не пользовались.

Правительством РФ устанавливаются федеральные стандарты на ЖКУ в среднем по Российской Федерации и стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для каждого региона РФ в отдельности.

На основании постановлений правительства Саратовской области № 248-П от <дата> года на территории Саратовской области установлены стандарты на ЖКУ для каждого муниципального образования, в том числе для МО Балаково.

В стандарты ЖКУ Правительством области включены оплата за 1 кв.м. общей площади на ремонт и содержание жилья, а также отопление. Данные расчеты предоставляются Правительству области МУ «УКЖХ» МО Балаково ежегодно для утверждения и установления стандартов по ЖКУ. Стандарты, установленные Правительством области, существенно занижены.

Истец полагает, что как федеральный льготник он должен пользоваться льготами по оплате ЖКУ, в размере, установленном Правительством России. Поэтому он, с учетом уточненных требований просит взыскать задолженность по недоплаченным льготам.

В судебном заседании Бурдин О.А. требования, изложенные в заявлении, с учетом уточненных требований поддержал. Он пояснил, что фактически за вышеуказанный период ему было выплачено за периоды апрель - декабрь 2008 года и январь-октябрь 2009 года администрацией Балаковского муниципального района - ххх рублей 66 копеек. В 2009 году администрацией МО г. Балаково было выплачено 580 рублей 56 копеек. В 2010 году ГУ УСПН Балаковского района было выплачено ххх рублей 36 копеек. В связи с недоплатой по льготам, он просил взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области задолженность по льготе за ЖКУ за период с <дата> года по 1 ноября 2009 года в размере ХХ 540 рублей; с администрации муниципального образования город Балаково за период со 2 ноября по <дата> года в размере ххх рубль; с ГУ УСПН Балаковского района задолженность по льготе за ЖКУ за период с 1 января по <дата> года в размере ххх рублей.

Также Бурдин О.А. просил взыскать с ответчиков санкции, предусмотренные статьёй 395 ГК РФ, а именно: с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ххх рубля, с администрации муниципального образования город Балаково 191 рубль, с ГУ УСПН Балаковского района 765 рублей.

В связи с неполной выплатой причитающихся льгот, истец указал, что ему был причинен моральный вред, который он просит взыскать с ответчиков по ххх рублей с каждого. Также с каждого из ответчиков истец просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя по ххх рублей.

Представители Государственного учреждения «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» (далее - ГУ УСПН Балаковского района) по доверенности Миняйчева С.А. и Соболева Е.В. просили в иске отказать по основаниям, указанным в письменно отзыве.

Представитель администрации муниципального образования город Балаково по доверенности Юрлова М.В. просила в иске к администрации отказать, как ненадлежащему ответчику.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему выводу.

Бурдин О.А. является ветераном боевых действий, и пользуется льготами, установленными пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением ветерана (л.д.6)

Бурдин О.А. состоит на учете в ГУ УСПН Балаковского района учреждении и получает ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ как ветеран боевых действий.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от ХХ.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 23.2 Федерального закона от ХХ.01.2010 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Закона Саратовской области от <дата> г. N 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных Правительством области. Для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения (а именно для ветеранов боевых действий), и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки - 10 процентов.

Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг установлены постановлением Правительства Саратовской области от <дата> года №248-П «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг».

Закон Саратовской области от <дата> г. N 174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» вступил в силу с 1 января 2010 года.

Именно с 1 января 2010 года ГУ УСПН Балаковского района предоставляет истцу меры социальной поддержки по оплате жилого помещения.

До 1 января 2010 года истец получал положенные ему льготы в натуральном выражении.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от ХХ.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Статья 2 Закона Саратовской области от <дата> N 174-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области" устанавливает, что ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавливается в процентном соотношении от стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, установленных органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, и совместно проживающих с ними членов их семей, имеющих право на аналогичные меры социальной поддержки, - 10 процентов.

В указанные спорные периоды истец с семьёй проживал в многоквартирных домах.

При исчислении льгот Будину О.А. и членам его семьи применялись размеры стандартов стоимости ЖКУ, установленные постановлением Правительства Саратовской области от <дата> года № 248-П «О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг» для многоквартирных домов Балаковского муниципального образования.

Предъявляя данные исковые требования, Бурдин О.А. фактически оспаривает не размер начисленных льгот, а правильность применения законодательства субъекта Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Суд не находит нарушений в порядке начисления льгот Бурдину О.А. и членам его семьи по оплате ЖКУ.

Суд считает, что требования Бурдина О.А. не основаны на законе, и в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении исковых требований Бурдина О.А. к Государственному учреждению «Управление социальной поддержки населения Балаковского района», администрации муниципального образования город Балаково, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить льготу по оплате жилищно-коммунальный услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», о взыскании задолженности по льготе за оплату жилищно-коммунальных услуг, о взыскании компенсации за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья Т.В. Михеева