17.05.2011 года город Балаково Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Бирюковой И.Г. при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю. с участием истца Ахмедова Н.Н., ответчика Главы Кормёжского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Дзюбака В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова Н.Н. к Главе Кормёжского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Дзюбака В.П. о взыскании материального вреда в размере --- рублей в виде утраченной заработной платы на предприятии открытого акционерного общества «Б…» в период с --- года по --- года, Ахмедов Н.Н. обратился в суд с иском к главе Кормёжского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Дзюбаку В.П., просил взыскать в возмещение вреда в виде утраченной заработной платы на предприятии открытого акционерного общества «Б…» в период с --- года по --- года в сумме --- рублей. В обоснование иска истец указал следующее. --- года он обратился в <…> для получения бланков на обмен паспорта в связи с достижением <…>-летнего возраста. --- года его отец обратился в администрацию Кормёжского муниципального образования Балаковского муниципального района с тем, чтобы на адресных листках прибытия и заявлении формы № <…> поставили отметку о регистрации. Ему было отказано со ссылкой на то, что он не прошёл медицинскую комиссию и не получил военный билет. --- года он направил письменное обращение прокурору города <…>, но на сложившуюся ситуацию это не повлияло. --- года он направил письменное обращение Президенту Российской Федерации, которое было направлено в прокуратуру города <…>. Истцу был предоставлен ответ прокурора от --- года, согласно которому нарушений закона не выявлены. --- года работником администрации Кормёжского муниципального образования на основании домовой книги за --- год отцу истца была выдана справка № ---, в которой указано, что с --- года зарегистрирован по месту жительства: --- область, --- район, село ---, улица ---, дом № ---. --- года он получил ответ из прокуратуры города --- о том, что принять меры прокурорского реагирования не представляется возможным. --- года истец направил жалобы Президенту Российской Федерации и руководителю ФСБ РФ, которые были направлены в прокуратуру --- области. --- года в результате рассмотрения жалобы начальником отдела по надзору и законностью правовых актов и исполнением законов в социальной сфере Ч. истцу дано разъяснение о том, что отсутствуют какие-либо препятствия для проставления штампа о регистрации по адресу: --- область, --- район, село ---, улица ---, дом № ---. --- года в заявлении формы <…> был поставлен штамп о регистрации истца в общежитии села --- --- района. --- года истец подал документы для получения паспорта в УФМС г. ---. --- года истец получил паспорт. --- года истец обратился в администрацию --- муниципального образования --- муниципального района с паспортом и листками прибытия для проставления штампа о регистрации по адресу: --- область, --- район, село ---, улица ---, дом № ---, получил устный отказ. --- года истец обратился на личный приём к председателю Комитета за гражданские права Б. В результате принятых им мер --- года в паспорт истца был проставлен штамп о регистрации по месту жительства. За то время, пока истец добивался отметки о регистрации для обмена паспорта по достижении <…>-летнего возраста, он утратил рабочее место в открытом акционерном обществе «Б…». --- года он был уволен с указанного предприятия по собственному желанию с должности водителя автопогрузчика <…> разряда. Основанием для увольнения по собственному желанию послужило отсутствие действительного паспорта и опасение привлечения к административной ответственности по статье <…> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал аналогичные объяснения, дополнительно объяснил, что взыскание должно производиться с казны --- муниципального образования --- муниципального района --- области, которую представляет глава Д. Глава --- муниципального образования --- муниципального района --- области Д. с исковыми требованиями не согласился, объяснил следующее. Согласно домовой книге истец был зарегистрирован в общежитии с. ---, поэтому в форме <…> был указан данный адрес. --- года истец представил листки прибытия, в которых местом его жительства был указан дом № --- по улице --- с. --- --- района --- области. Истцу было предложено сняться с регистрационного учёта в общежитии и представить согласие его родственников на регистрацию в доме № --- по улице --- с. ---. Истец прекратил работу по трудовому договору по собственному желанию, его увольнение не связано с отсутствием у него паспорта. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Статьёй 16 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии со статьёй 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15). Таким образом, законом прямо предусмотрена Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Согласно Уставу --- муниципального образования --- муниципального района --- области глава является высшим должностным лицом --- муниципального образования, представляет его, руководит администрацией --- муниципального образования --- муниципального района --- области, наделённой полномочиями по формированию и исполнению бюджета --- муниципального образования. Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. На основании копии вступившего в законную силу решения Балаковского районного суда Саратовской области от ---года и представленных истцом письменных доказательств установлены следующие обстоятельства. В связи с необходимостью обмена паспорта по достижения <…>-летнего возраста истец в --- года обратился к ответчику для удостоверения его подписи в заявлении формы № <…>. Подтверждение факта регистрации истца на момент обмена им паспорта находилось в ведении --- муниципального образования --- муниципального района. Глава --- муниципального образования --- муниципального района Д. предъявлял истцу незаконное требование представить согласие собственника жилого помещения, расположенного по адресу: село ---, улица ---, дом № ---, что привело к длительному отсутствию у истца действительного паспорта. После неоднократных обращений истца в различные инстанции с жалобами на незаконные действия ответчик --- года заверил подпись истца в заявлении формы № <…>. Заявление о замене паспорта поступило в отдел УФМС России по --- области в городе --- ---года. Паспорт был получен истцом ---года. С ---года истец работал в открытом акционерном обществе «Б…» водителем автопогрузчика по обслуживанию цехов № <…>, № <…>, № <…> с нормальными условиями труда, часовой тарифной ставкой --- рублей, продолжительностью рабочего времени --- часов в неделю при пятидневной рабочей неделе. Размер месячной заработной платы составлял --- рублей. --- года были прекращены трудовые отношения истца с открытым акционерным обществом «Балаковорезинотехника» на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с личным заявлением истца. В заявлении от --- года истец просил уволить его без отработки в связи с выездом из города на обследование и консультацию. Данные обстоятельства подтверждаются копиями заявления и приказа, направленными открытым акционерным обществом «Балаковорезинотехника» ответчику на его запрос (листы дела ---), копией ответа работодателя истцу (лист дела ---). Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии причинной связи между незаконным бездействием ответчика в период с ---года по --- года, повлекшим просрочку обмена истцом паспорта по достижении <…>-летнего возраста и прекращением --- года трудовых отношения между истцом и открытым акционерным обществом «Б…». На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Отказать в удовлетворении иска к Главе Кормёжского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Дзюбака В.П. о взыскании материального вреда в размере --- рублей в виде утраченной заработной платы на предприятии открытого акционерного общества «Б…» в период с --- года по --- года. В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области. Судья И.Г. Бирюкова
обязанность возмещения муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий).