19.04.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием

истца Савловой Л.В.,

её представителя Антиповой А.С.,

представителя ответчика - государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савловой Л.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от --- года, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года в части исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности библиотекаря в средней школе № --- с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, возложении обязанности включить указанные периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения --- года,

Савловой Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, уточнив исковые требования (лист дела ---), просила отменить решение № --- от --- года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года в части исключения из её педагогического стажа периодов работы в средней школе № --- в должности библиотекаря с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды и назначить пенсию с даты обращения --- года.

Исковые требования обоснованы тем, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа истца спорные периоды и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения --- года. Должность «библиотекарь» и учреждение «библиотека» предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно объяснила, что работала в школьной библиотеке, являлась членом педагогического совета.

Представитель истца Антипова А.С. считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы доверителя.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснила, что Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрены должности библиотекаря в учреждении «библиотека», а истец работала библиотекарем в школе, решение об отказе в назначении пенсии соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

С 01.01.2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Указанным Списком 2002 года не предусмотрена должность библиотекаря.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства.

В спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, который предусматривал досрочное пенсионное обеспечение учителей и других работников просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397 утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление действовало до отмены его с 1 октября 1993 года Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.

В разделе данного списка «Учебные заведения и детские учреждения» значатся начальные, семилетние, восьмилетние, средние школы независимо от их наименования, должность «библиотекарь» отсутствует. В разделе «Библиотеки» значатся должности «заведующий», «библиотекарь».

Таким образом, право на пенсию за выслугу лет имели библиотекари и заведующие, работавшие в библиотеках, библиотекари, работавшие в средней школе, таким правом не пользовались.

Отказ в назначении истцу трудовой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа спорных периодов подтверждается копиями решения № --- от --- года, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года (л.д.---). Из копии решения следует, что за исключением спорных периодов специальный стаж истца составляет ---.

Из трудовой книжки истца (лист дела ---), справки работодателя (лист дела ---) следует, что с --- года по --- года она работала в должности библиотекаря в средней школе № ---.

Согласно справки работодателя (лист дела ---) структурным подразделением школы № --- являлась библиотека, штатным расписанием предусматривались должности заведующей библиотекой и библиотекаря, данные должности входили в педагогический совет школы. В справке не указано, на основании каких документов она выдана.

Из архивной справки (лист дела ---) следует, что в штатных расписаниях и сметах административно-управленческих расходов за --- годы в средней школе № --- значилась должности библиотекаря.

Типовыми штатами руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утверждёнными приказом министра просвещения СССР от 31 декабря 1986 года № 264, предусматривались должности библиотекаря и заведующей библиотекой.

Истец представила копию строительного плана школы (лист дела ---), на котором указаны помещения читального зала и книгохранилища, а также приложение № --- к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, согласно которому заведующие библиотекой и библиотекари относились к учебно-вспомогательному персоналу школ.

Анализируя в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом в спорные периоды работа библиотекаря в средней школе № --- не относится к деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому спорные периоды правомерно исключены ответчиком из специального стажа истца. Таким образом, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа --- лет, основания для отмены оспариваемых решений отсутствуют.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Отказать в удовлетворении иска Савловой Л.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от --- года, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № --- от --- года в части исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности библиотекаря в средней школе № --- с года по --- года, с --- года по --- года, с --- года по --- года, с --- года по --- года, возложении обязанности включить указанные периоды работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения --- года.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Г. Бирюкова