23.05.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

истца Зайцевой Л.М.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Л.М. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе о признании решения об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, назначении пенсии,

--- г. Зайцева Л.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе № --- от ---г. Зайцевой Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области, оформленным протоколом № --- от ---г. ей не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы в <Т…> № --- с ---г. по ---г. в должности <…>, с ---г. по ---г. в должности старшей акушерки гинекологического отделения, с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации; в МУЗ <Т…> № --- с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации, период нахождения в командировках с ---г. по ---г., назначить пенсию с ---г.

Не согласившись с указанными решениями ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе (далее УПФ РФ в Балаковском районе), Зайцева Л.М. просит отменить решение ответчика № --- от ---г., включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорные периоды, а также назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ---г.

В судебном заседании Зайцева Л.М. иск поддержала и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В., действовавшая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемом решении, отзыв приобщён к материалам дела.

Заслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения указанной категории работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Судом установлено, следует из трудовой книжки Зайцевой Л.М., что она имеет среднее медицинское образование по профессии акушерка, с ---г. принята на должность медицинской сестры роддома, --- г. переведена акушеркой роддома, в том числе работала в <Т…> № ---: с ---г. по ---г. в должности акушерки гинекологического отделения, с ---г. по ---г. в должности старшей акушерки гинекологического отделения, с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации; в МУЗ <Т…> № --- с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации (л.д. ---).

Из Устава видно, что МУЗ «Г…» является лечебно-профилактическим учреждением (л.д. ---).

Справкой МУЗ «Г…» подтверждается работа истицы акушеркой, старшей акушеркой в спорные периоды, а также переименование указанного муниципального учреждения здравоохранения (л.д. ---).

Справкой МУЗ «Г…» (л.д. ---), копиями свидетельств о государственной регистрации (л.д. ---) подтверждается, что поликлиника № --- переименовывалась: с ---г. в <Т…> № --- г. <…>, с ---г. МУЗ <Т…> № --- г. <…>, с ---г. в МУЗ «Г…».

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет за период до 01.11.1999г.

В соответствии с данным Списком в подсчет выслуга лет работникам включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях, а также учреждениях и организациях, указанных в Списке. На основании названного Списка правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановления Правительства РФ от 19.02.2001г №130 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.99г № 1066 внесены изменения в указанное постановление Правительства, в утвержденный им Список и Правила, дополнен был перечень медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет за периоды после 01.11.99г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г № 130) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99 г в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.91r № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления. В Списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 1066, указаны поликлиники: городская поликлиника и должность истца.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14 мая 2001 г №38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" периодов работы в территориальных медицинских учреждениях следует, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

В Списке профессий и должностей, утверждённых Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781 указаны средний медицинский персонал: «акушерка» и наименование учреждения: «Поликлиники всех наименований».

Таким образом, действующее пенсионное законодательство исходит из равного права на получение пенсии за выслугу лет граждан, занимающихся лечебной деятельностью на одних и тех же должностях в одном и том же лечебном учреждении.

Список от 1991 г. предусматривал, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в лечебной сфере по охране здоровья населения, решение об отказе истцу в назначении пенсии, решение об отказе включить спорный период в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следует отменить, обязав включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истица работала в одних и тех же учреждениях здравоохранения, которые переименовывались и при включении в стаж спорных периодов работы у неё имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

Кроме этого подлежит включению в льготный стаж Зайцевой Л.М. период нахождения в командировках с ---г. по ---г., в связи с тем, что за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, что подтверждается копией приказа главного врача (л.д. ---). Ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от --- г. ---, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со статьёй 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При рассмотрении дела ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истица обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ---г., поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Удовлетворяя иск в части в соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины --- руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Зайцевой Л.М. удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области от ---г. № --- об отказе Зайцевой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Зайцевой Л.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в <Т…> № ---: с ---г. по ---г. в должности акушерки гинекологического отделения, с ---г. по ---г. в должности старшей акушерки гинекологического отделения, с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации; в МУЗ <Т…> № --- с ---г. по ---г. в должности акушерки женской консультации, период нахождения в командировках с ---г. по ---г., назначить пенсию с ---г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области в пользу Зайцевой Л.М., проживающей по адресу: --- расходы по оплате государственной пошлины --- руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья В.В. Кузин