17.06.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,

с участием

истца Косачук Т.В.,

представителя истца Антиповой А.С.,

представителя ответчика Рыбаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косачук Т.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

Косачук Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения ответчика № <…> от <…> года, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Истец просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период работы в должности старшего лаборанта с правом преподавания химии в медицинском училище … с <…> года по <…> года, в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе № … с <…> года по <…> года и с <…> года по <…> года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года и в отпуске по уходу за ребенком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, отменить решение ответчика № <…> от <…> года в части невключения в стаж педагогической деятельности данных периодов, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с <…> года.

В судебном заседании истец Косачук Т.В. поддержала исковые требования. Дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представителя истца Антипова А.С. поддержала доводы доверителя.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В. исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10, в редакции до 31.12.2008 года, а так же действующим в настоящее время подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Истец работала с <…> года по <…> года в должности старшего лаборанта с правом преподавания химии в медицинском училище …

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца (лист дела № …), справками медицинского колледжа … (листы дела № …).

Из справки медицинского колледжа … от <…> года (лист дела № …) и ответа медицинского колледжа … от <…> года следует, что в период с <…> годы истец преподавала химию в количестве от … до … часов в год.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суд приходит к выводу, что поскольку истец с <…> года по <…> года преподавала химию в медицинском училище …, то в данном конкретном случае должность старшего лаборанта с правом преподавания химии тождественна должности преподавателя, которая предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Таким образом, отказ ответчика включить в педагогический стаж истца спорный период работы в качестве старшего лаборанта с правом преподавания химии является незаконным.

Во время работы с <…> года по <…> года в должности старшего лаборанта с правом преподавания химии в медицинском училище … Косачук Т.В. находилась в ученических отпусках с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

Из копии диплома (лист дела № …) следует, что истец в <…> году окончила М … институт.

Суд считает, что периоды ученических отпусков подлежат включению в льготный педагогический стаж по следующим основаниям.

Действовавшая в спорный период с <…> по <…> годы редакция Кодекса законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РФ) предусматривала для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.

Пункт 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года N 1116 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Действующее в настоящее время законодательство - статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК Российской Федерации) так же предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды ученических отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке истца (лист дела № …) имелась запись о её работе в спорный период с <…> года по <…> года и с <…> года по <…> года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №. ..

Приказом Комитета образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № <…> от <…> года данная запись и приказ № <…> от <…> года, на основании которой она внесена, изменены. Должность истца указана как «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе № …».

Данный приказ вынесен на основании пункта 4 примечания к приказу Минпроса СССР от 31.12.1986 года N 264 "Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем", предусматривающего в средних общеобразовательных школах должность организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, а так же на основании пункта 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 69.

Должность «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми» и учреждение - «школа» предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Таким образом, данный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Ответчиком так же отказано во включении в льготный стаж истца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года и в отпуске по уходу за ребенком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР и статье 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», поэтому эти периоды до 06.10.1992 года в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Спорные периоды имели место до вступления в силу вышеназванного Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1.

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках заявленных требований.

Отказ ответчика во включении в льготный стаж истца периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, мотивирован так же тем, что данные периоды приходятся на период деятельности, не подлежащей включению в специальный стаж. Поскольку судом установлено обратное, то периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в льготный стаж.

Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа … лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы ответчиком не оспаривается.

Из решения об отказе в назначении пенсии (лист дела № …) следует, что специальный стаж истца, учтенный ответчиком, составляет … лет … месяца … дней.

При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № <…> от <…> года подлежит отмене в части исключения из льготного стажа спорных периодов.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с 21.02.2011 года.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <…> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Косачук Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области удовлетворить.

Отменить решение № <…> от <…> года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части невключения в стаж педагогической деятельности Косачук Т.В. периодов работы в должности старшего лаборанта с правом преподавания химии в медицинском училище … с <…> года по <…> года, в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе № … с <…> года по <…> года и с <…> года по <…> года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года и в отпуске по уходу за ребенком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности Косачук Т.В. периоды работы в должности старшего лаборанта с правом преподавания химии в медицинском училище … с <…> года по <…> года, в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми в средней школе № … с <…> года по <…> года и с <…> года по <…> года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <…> года по <…> года и в отпуске по уходу за ребенком с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Косачук Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с <…> года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Косачук Т.В. судебные расходы <…> рублей.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья П.С. Назаров