18.07.2011 года город <…>
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Кузина В.В.,
при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,
с участием
истца Леоновой Г.Н.,
представителя истца - Лаптевой Л.В.,
представителя ответчика представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в … районе- Романовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банниковой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в … Районе Саратовской области об отмене решения № <…> от <…>г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в … Районе Саратовской области от <…>г. № <…> части периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в … районе № <…> от <…> г. Леоновой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у неё требуемой продолжительности стажа работы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в … районе (протокол) № <…> от <…>г. Леоновой Г.Н. отказано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период её работы в женской консультации <…> с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., в женской консультации <…> с <…> г. по <…>г. в должности акушерки.
В решении комиссии указано, что периоды работы Леоновой Г.Н.в женской консультации <…> в спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждения <…> не поименованы Списком, утверждённым Постановлением № 781 от 29.10.2002г., а «Женская консультация» не поименована в числе структурных подразделений.
Леонова Г.Н. не согласна с указанными решениями ГУ Управление пенсионного фонда РФ в … районе (далее УПФ РФ в … районе), просит их отменить, включить в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы в женской консультации <…> с <…>г. по <…> г., с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., в женской консультации <…> с <…>г. по <…>г. в должности акушерки, назначить пенсию с <…>г.
Требования обосновала следующим. Она работала в должности … в <…> - лечебно-профилактическом учреждении, которое на начало <…>г. являлось структурным подразделением Головного …. В перечне учреждений, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 имеются медицинское учреждения как Женская консультация и Родильный дом, что даёт право на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании Леонова Г.Н. иск поддержала и дала аналогичные объяснения.
Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в … Районе Саратовской области - Романова О.Н., действующая на основании доверенности иск не признала по тем же основаниям, что и в оспариваемом решении, письменный отзыв приобщён к материалам дела.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения указанной категории работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В судебном заседании установлено и это видно из копии трудовой книжки (л.д….), что Леонова Г.Н. с <…>г. принята на работу в <…> на должность …, с <…>г. назначена на должность … женской консультации <…> с передачей штатных должностей в подчинение Ц…, с <…>г. в связи с организацией … объединения зачислена … женской консультации <…>, муниципальное лечебное учреждение «П…» <…>г. переименовано в МУЗ «Р…», с <…>г. в связи с реорганизацией МУЗ «…» Женская консультация <…> передана МУЗ «Г…» (л.д….).
Приказом главного врача города и района № <…> от <…>г. с <…>г. выделено в качестве самостоятельного учреждения родовое объединение в составе: родильного отделения Ц…, родильного дома <…>, женской консультации <…> и <…>, консультации «Б…» (л.д….).
Как следует из копий свидетельств о государственной регистрации (л.д….), справки МУЗ «Р…» <…> (л.д….) родовое объединение <…>г. перерегистрировано в МЛУ …, которое <…>г. переименовано в МЛУ «П …», который <…>г. перерегистрирован в МУЗ «Р …». Также указанной справкой подтверждается, что истица работала в акушеркой женской консультации <…> … объединения с <…>г., в женской консультации <…> МЛУ «Р…» … с <…>г. по <…>г.
Из копии устава … объединения от <…>г. от <…>г. (л.д. …) видно, что оно является муниципальным медицинским учреждением, основано на муниципальной собственности, в структуру кроме иных входят <…>, женская консультация <…>.
Из копии устава МЛУ «Р …» от <…>г. следует, что оно является муниципальным лечебным учреждением, в его структуру входит женская консультация <…> (л.д….).
Таким образом, согласно Уставам Женская консультация <…> является структурным подразделением … объединения и МЛУ «Р…».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении, утверждённым Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены учреждения «Родильный дом», «Женская консультация».
Кроме этого характер трудовой функции истицы в должности акушерки при перемене названия сохранился, Леонова Г.Н. продолжала работать в указанной должности. Из этого следует, что истица продолжала выполнять деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке: в стационарах являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Таким образом, решение ответчика, отказавшего истице включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорные периоды и назначить пенсию, поскольку … объединение, МЛУ «Р…» не поименовано в перечне учреждений здравоохранения, а Женская консультация не поименована в числе структурных подразделений не соответствует закону и подлежит отмене.
В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При включении в стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.
При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом изложенных выше доводов, исковые требования Леоновой Г.Н. подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица обратилась в УПФ РФ в … районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии <…> г. (л.д….), поэтому пенсию следует назначить с этой даты.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины <…> руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Иск Леоновой Г.Н. удовлетворить.
Отменить решение Государственному учреждению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в … Районе Саратовской области от …г. № <…> об отказе Леоновой Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <…> Районе Саратовской области от <…>г. № <…> в части исключения из специального стажа Леоновой Г.Н. периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в женской консультации <…> … объединения <…> с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., в женской консультации <…> МЛУ «Р…» г. <…> с <…>г. по <…>г. в должности ….
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в … Районе Саратовской области включить в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Леоновой Г.Н. в женской консультации <…> … объединения г. <…> с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., с <…>г. по <…>г., в женской консультации <…> МЛУ «Р…» г. <…> с <…>г. по <…>г. в должности акушерки, назначить пенсию с <…>г.
Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в … районе в пользу Леоновой Г.Н., проживающей по адресу: <…>расходы по оплате государственной пошлины <…> руб.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья В.В. Кузин