2-151
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации07.06.2011 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Остапенко С.В.
при секретаре судебного заседания Сурначевой Е.М.,
с участием
представителя истца О.М., действовавшей на основании доверенности № от 00.00.2010 года,
ответчика Кузина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Кузину А.В. о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний путем сноса построек (бани, гаража и дачного домика), находящихся на земельном участке № садоводческого товарищества «Малиновка»,
УСТАНОВИЛ:Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (далее - ООО «Газпром трансгаз Саратов») обратилось к Кузину А.В. с требованием обязать устранить нарушение зоны минимально допустимых расстояний путем сноса самовольной постройки (каменного строения - дачного домика), находящегося на земельном участке № садоводческого товарищества «Малиновка». В обоснование заявленных требований указано следующее.
ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Саратовской области, к числу которых относится и газопровод «Степное - Балаково». В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ООО «Газпром трансгаз Саратов» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права владельца и пользователя имущества.
Федеральным законом от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые распространяются требования промышленной безопасности. Соблюдение требований промышленной безопасности, в том числе режима охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, обусловлено необходимостью: беспрепятственного проведения планово-профилактических работ; диагностических обследований и осмотров трассы; сохранности объектов магистрального трубопроводного транспорта природного газа; создания условий для нормальной работы магистральных трубопроводов; предотвращения непреднамеренных повреждений трубопроводов.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03. 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков, расположенных вблизи газопроводов при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.
Согласно Государственному акту от 00.00.1989 года САР А-I № садоводческому товариществу «М» был выделен земельный участок, площадью 11,5 га для ведения садоводства в постоянное бессрочное пользование, находящийся рядом с трассой магистрального газопровода С.
В соответствии с уставом садоводческого товарищества «М», принятым на общем собрании 00.00.1998 года (протокол № 3), члены садоводческого товарищества имеют право возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые домики согласно действующим нормам. Строительство домиков и хозяйственных строений должно осуществляться на земельных участках, выделенных членам садоводческого товарищества, по типовым или индивидуальным проектам и в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого товарищества.
Согласно статье 19 Федерального закона от 15.04. 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к правам и обязанностям члена садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится право на строительство жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами, нормативами). Пункт 5 и пункт 2 статьи 19 указанного Закона обязывают членов садоводческого товарищества соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения, сервитуты, градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила, нормативы).
Ни садоводческим товариществом «М», ни его членами не была проведена процедура согласования размещения объектов строительства с газотранспортной организацией.
00.00.2009 года в ходе совместного обследования представителями администрации Балаковского муниципального района и ООО «Газпром трансгаз Саратов» земельного участка, по которому проходит газопровод С., на 76-77 км газопровода были выявлены нарушения зоны минимально допустимых расстояний со стороны садоводческого товарищества «Малиновка».
Впоследствии было проведено повторное обследование земельного участка совместно представителями ООО «Газпром трансгаз Саратов», садоводческого товарищества «М» и Территориального (межрайонного) отдела № 13 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области. В ходе обследования знаками была обозначена трасса газопровода с использованием прибора трассоискателя «Трасса». По результатам обследования был надлежащим образом составлен и подписан акт, в котором зафиксировано расстояние от оси газопровода до дачного домика на участке №, принадлежащем Кузину составляющее 143 метров, а до бани - 118 метров. Согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением правил охраны магистральных трубопроводов.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13.03. 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, которые определяются согласно таблице 4 Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и составляют не менее 150 метров от оси трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных домиков.
Истец считал, что садовый домик на участке ответчика является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим её лицом. В адрес ответчика истцом направлялись претензии об устранении выявленного нарушения, которые оставлены без исполнения.
Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Саратов» - О.М. в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик Кузин А.В. в судебном заседании иск не признал. Объяснил, что является пользователем земельного участка № в садоводческом товариществе «Малиновка». Земельный участок вместе с находящимися на нём строениями он приобрёл в 2002 году. Ему не было известно, что участок находится в охранной зоне. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Третье лицо на стороне ответчика А.М. в судебном заседании 00.00.2011 года объяснила, что с 1987 года она и её супруг владели земельным участком в садоводческом товариществе «М». Гараж был построен в год приобретения ими земельного участка. Дом построили на земельном участке в 1991 году, баню - в 1993 году. В настоящее время владельцем земельного участка является Кузин А.В.
В судебное заседание 00.00.2011 года третье лицо А.М., представитель третьего лица садоводческого товарищества «Малиновка» и представитель третьего лица администрации Балаковского муниципального района не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства с указанием на наличие уважительных причин неявки не представили.
Открытое акционерное общество «Газпром» предоставило телеграмму, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель третьего лица садоводческого товарищества «М» В.А. в судебном заседании 00.00.2011 года (протокол судебного заседания на л.д.151, 152 т.1) возражал против удовлетворения иска ООО «Газпром трансгаз Саратов» по следующим основаниям. По имеющимся у него сведениям Кузин А.В. с 1997 года является владельцем земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе «М». Документы, подтверждающие указанное обстоятельство, за более ранний период не сохранились. Газопровод существовал с 1961 года. Земельный участок был выделен по решению Б. районного исполнительного комитета, который ни с кем не согласовывал этот вопрос. Кузин А.В. воспользовался правом, предусмотренным законом, за свой счет построил на указанном земельном участке дачный домик, баню и гараж.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, выслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено следующее.
ООО «Газпром трансгаз Саратов» является действующим юридическим лицом и на основании договора аренды № от 00.00.2009 года приняло от ОАО «Газпром» в аренду за плату, в том числе газопровод-отвод С. протяженностью 00 километров и лупинг газопровода-отвода С. протяженностью 00 километров. В соответствии с пунктом 4.4 договора арендатор обязан использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемому по договорам и в соответствии с нормами эксплуатации.
Право собственности ОАО «Газпром» на газопровод-отвод С. протяженностью 00 километров возникло на основании Указа Президента Российской Федерации «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в российское акционерное общество «Газпром» от 05.11.1992 года № 1333.
Право собственности ОАО «Газпром» на лупинг газопровода-отвода С. протяженностью 00 километров признано решением Арбитражного суда Саратовской области от 00.00.08 года.
Решением исполнительного комитета Б. районного Совета народных депутатов Саратовской области от 00.00.1987 года № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города Б. и района для организации коллективного садоводства рабочих и служащих» было решено просить исполком областного Совета народных депутатов отвести земельные участки предприятиям и организациям города Б. и района для организации коллективного садоводства общей площадью 00 га.
Согласно государственному акту на право пользования землей А-I № от 00.00.1989 года Балаковскому горисполкому г. Балаково Саратовской области закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 5,0 гектаров земли в границах согласно плану для организации коллективного садоводства.
На данном земельном участке расположено садоводческое товарищество «М».
Садоводческое товарищество «М» является действующим юридическим лицом. Основной задачей садоводческого товарищества, согласно уставу, являются: организация коллективного сада и использованием его членами товарищества для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, а также создание условий для культурного проведения свободного времени трудящихся и их семьям, укрепление здоровья, приобщения к труду подростков. В соответствии с пунктом 4 устава садоводческое товарищество осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства. Контроль за деятельностью садоводческого товарищества осуществляют государственные органы. В соответствии с пунктом 5 устава члены садоводческого товарищества имеют право возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики, согласно действующим нормам, а также хозяйственные строения (отдельные стоящие или облокированные) для содержания домашней птицы, хранения инвентаря и других нужд.
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию строений, расположенных на спорном земельном участке, не выдавались и не оформлялись.
Данные обстоятельства судом установлены на основании объяснений лиц участвующих в деле, копии выписки из устава (листы дела № 7-9 том № 1), копии решения участника общества с ограниченной ответственностью «Югтрансгаз» (лист дела № 10, том № 1), копии сообщения об изменении в уставе ООО «Югтрансгаз» (лист дела № 11, том № 1), копии свидетельства о регистрации (лист дела № 12, том № 1), копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (лист дела № 13, том № 1), копии договора аренды от 30.09.2009 года (листы дела № 15-17, 35, том № 1), факсимильного сообщения председателю правления ОАО «Газпром» от 30.07.2010 года (лист дела № 148, том № 1), выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (листы дела № 86-8, том № 17), копии решения исполнительного комитета Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области (листы дела № 99-100, том № 1), копии постановления администрации Балаковского муниципального образования (лист дела № 101, том № 1), копии устава садоводческого товарищества «Малиновка» (листы дела № 102-108, том № 1), копии постановления объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области (лист дела № 109, том № 1), копии решения исполнительного комитета Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области (лист дела № 110, том № 1), копии государственного акта на право пользования землей (листы дела № 121-125, том № 1), факсимильной копии сообщения ОАО «Газпром» от 30.07.2010 года (лист дела № 148, том № 1), а также не оспаривались участниками процесса.
По территории Б. района проходит 2 нитки газопровода С. с рабочим давлением 00 МПа, диаметр труб 00 мм. Газопровод С. и лупинг (запасная ветка) данного газопровода находятся в собственности ОАО «Газпром». ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию данного газопровода.
При обследовании земельного участка, по которому проходит газопровод С., на 76-77 километре газопровода было выявлено, что в садоводческом товариществе «М» расстояние от оси газопровода до строений, расположенных на участке №, владельцем которого является Кузин А.В., составляет менее 150 метров.
Данные обстоятельства установлены судом на основании акта обследования участка (лист дела № 20, том № 1), копии свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (листы дела № 21-22, том № 1), копии плана топографической съемки (лист дела № 29, том № 1), копии акта обследования (листы дела № 24-25, том № 1), копии акта обследования (лист дела № 26, том № 1), копии технического паспорта (листы дела № 27-30, том № 1), копии акта обследования от 00.00.2009 года (листы дела № 31-32, том № 1), копии акта о приемки законченного капитальным ремонтом магистрального газопровода (листы дела № 36-37, том № 1), копии свидетельства о государственной регистрации (листы дела № 39-40, том № 1).
При обследовании земельного участка на нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний от дачного домика на земельном участке № 200 садоводческого товарищества «М» до дачного домика на земельном участке № садоводческого товарищества «М», принадлежащего А.В. Кузину, составляет 13,5 метров. Расстояние от дачного домика на земельном участке № 194 садоводческого товарищества «М» до дачного домика на земельном участке № ХХХ садоводческого товарищества «М», принадлежащего А.В.Кузину, составляет 12 метров. Расстояние от дачного домика на земельном участке № садоводческого товарищества «Малиновка» до дачного домика на земельном участке № садоводческого товарищества «М», принадлежащего А.В.Кузину, составляет 31 метр. Указанные факты подтверждаются актом от 21.05.2011 года (копия на л.д.222-223), составленного с участием Кузиной Н.П. В судебном заседании ответчик Кузин А.В. пояснил, что согласен с этим актом.
В техническом паспорте на газопровод (лист дела № 27-30, т.1) указан диаметр труб от миллиметров до миллиметров и рабочее давление МПа.
Из топографической съемки спорного участка местности (лист дела № 24, т.1) следует, что спорный земельный участок частично расположен в 150-метровой зоне от оси газопровода. В указанной зоне также расположена баня, частично расположены: каменное жилое строение и гараж.
Из пояснений председателя садоводческого товарищества «М » В.А. в судебном заседании 00.00.2011 года следует, что земельный участок, в садоводческом товариществе, на котором произведены замеры, с расположенными на нем строениями, с 1997 года находится в пользовании ответчика Кузина А.В.
Ответчиком Кузиным А.В. не оспорено, что спорный земельный участок с расположенными на нем строениями находится в его фактическом пользовании, и строения расположены ближе 150 метров от оси трубопровода (до бани 118 метров, до дачного домика 143 метра), ближе 50 метров от строений, расположенных на смежных земельных участках. Он является членом садоводческого товарищества «М» с 01.08.2002 года, в его пользовании находится земельный участок №, что подтверждается копией членской книжки садовода на л.д. 178-179 том 1.
Свидетель В.Н. в судебном заседании 00.00.2011 года (протокол судебного заседания на листах дела № 237) подтвердил, что расстояние от лупинга газопровода до спорных строений составляет менее 150 метров. Объяснил, что замеры производились рулеткой.
Из показаний свидетеля С.А. в судебном заседании 00.00.2011 года (протокол судебного заседания на листах дела № 238) следует, что возведение строений на земельных участках в садоводческом товариществе «М» и строительство газопровода началось в одно и то же время. Из её объяснений следует, что владельцев земельных участков никто не предупреждал об охранной зоне.
Решение о выделении земельного участка для ведения садоводства было принято 00.00.1987 года (лист дела № 99), государственный акт выдан 00.00.1989 года (листы дела № 121-125).
Из технического паспорта на газопровод (листы дела № 27-30 том 1) следует, что газопровод введен в эксплуатацию в 00 году, а лупинг газопровода - в 00 году, то есть до принятия решения о выделении земельного участка садоводческому товариществу «М».
ООО «Газпром трансгаз Саратов» обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к садоводческому товариществу «М» с требованием об обязании устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода С. путем сноса строений или выноса их из зоны минимально допустимых расстояний. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 00.00.2010 года в удовлетворении заявленных требований ООО «Газпром трансгаз Саратов» было отказано, в связи с тем, что садоводческое товарищество «М» не является надлежащим ответчиком по делу. Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является физическое лицо - член садоводческого товарищества, допустивший нарушение норм действующего законодательства при возведении строений (листы дела № 135-142). Стороны по настоящему гражданскому делу участвовали при рассмотрении дела Арбитражным судом Саратовской области.
В соответствии частью 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07. 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральный газопровод относится к категории опасных производственных объектов.
Статьей 28 Федерального закона от 31.03. 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04. 1992 года N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Из вводной части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, следует, что данные нормы распространяются на магистральные трубопроводы и ответвления от них с условным диаметром до 1400 миллиметров включительно с избыточным давлением среды свыше 1,2 МПа (12 кгс/см2) до 10 МПа (100 кгс/см2).
В соответствии с пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.
Согласно пункту 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками составляет 150 метров.
Пункт 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* применяется для отдельно стоящих: жилых зданий 1 - 2-этажных; садовых домиков, дач.
Из пункта 2 примечания к таблице 4 СНиП 2.05.06-85* следует, что под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 метров от ближайших к нему зданий или сооружений.
Предметом спора является нарушение Кузиным А.В. зон минимально допустимых расстояний газопровода.
Статьей 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, попустивших нарушения.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении градостроительной деятельности использования земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися владельцами либо арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки.
Нахождение строений на дачном участке № садоводческого товарищества «М» в зоне минимальных расстояний от газопровода, нарушает законодательство Российской Федерации, поскольку расположение спорных объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ответчика, и препятствует эксплуатации опасного объекта магистрального газопровода.
Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией (статья 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации").
Строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП 2.05.06-85*.
Минимально допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшения последствий возможных аварий и катастроф.
Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.
Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.01.1995 года.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.11.1994 года по гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Аналогичная норма содержалась в статье 109 ГК РСФСР согласно которой гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета депутатов трудящихся.
Судом установлено, что разрешение на строительство объектов недвижимого имущества на спорном земельном участке бывшему пользователю А.М. и Кузину А.В. не выдавалось.
Доводы ответчика Кузина А.В. о том, что он лично не возводил строения на земельном участке, поэтому он не является надлежащим ответчиком по делу, необоснованны.
Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» указывает, что по смыслу пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего её строительство, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, в случае отчуждения самовольной постройки - её приобретатель.
Решение о выделении Б-ому участку специализированного управления «В» земельного участка для ведения садоводства из земель от колхоза имени Свердлова площадью 4 га. было принято исполнительным комитетом Б. районного Совета народных депутатов Саратовской области 00.00.1987 года (том № 2, лист дела № 251).
Решение о направлении ходатайства в исполком областного Совета народных депутатов о выделении земельного участка для ведения садоводства было принято исполнительным комитетом Б. районного Совета народных депутатов Саратовской области 00.00.1987 года (том № 2, лист дела № 159). В данном решении указано на выделение Балаковскому горисполкому 5 га. земель от колхоза имени Свердлова.
Государственный акт на право пользования 5 га. земли выдан 00.00.1989 года.
В 00 году собранием уполномоченных колхоза имени С. было принято решение о выделении садоводческому товариществу «М.» дополнительно 1,2 га. земли к ранее выделенной горисполкому в 1987 году земле (том № 2, лист дела № 180).
Объединенной администрацией города Балаково и Балаковского района Саратовской области 10.10.1995 года было принято постановление о перерегистрации в частную собственность каждому члену садоводческого товарищества «М» земельного участка (том № 2, лист дела № 162).
Из приобщенного в судебном заседании технического паспорта на газопровод следует, что газопровод введен в эксплуатацию в 1961 году, а весь лупинг газопровода - в 1995 году.
Земельный участок для строительства лупинга газопровода С. был выделен на основании решения исполнительного комитета Б. районного Совета народных депутатов от 00.00.1985 года (том № 2, лист дела № 71).
Из решения исполнительного комитета Б. районного Совета народных депутатов от 00.00.1985 года (том № 2, лист дела № 72) следует, что данным решением было согласовано прохождение трассы газопровода, утвержден акт комиссии по выбору прохождения трассы газопровода С.
В задании на проектирование участка лупинга газопровода С. с 00 по 00 километр указан срок к производству работ 00.00.1987 года (том № 2, лист дела № 212).
Строительство участка лупинга газопровода С. с 00 по 00 километр было закончено в сентябре 1987 года, что подтверждается копией приказа о создании рабочей комиссии по приёмке (л.д.210 т.2), актом приемки ( л.д.211 том № 2). В данном акте указано на начало работ в феврале 1987 года. Данное обстоятельство подтверждается так же актами на листах дела 194-204 том № 2, рабочей документацией ( лист дела №205-298 том № 2). 00.00.1987 года комиссий принят законченный капитальным ремонтом магистральный газопровод С. (копия акта на л.д.36-37, том 1).
Таким образом, из представленных доказательств следует, что газопровод введен в эксплуатацию в 00 году, весь лупинг газопровода - в 00 году, проходящая мимо спорного садового участка часть лупинга газопровода с 00 по 00 километр введена в эксплуатацию в 00 году.
Земельный участок под лупинг газопровода в 00 году уже был выделен. В этом же году было согласовано прохождение трассы газопровода.
В 00 году земельный участок садоводческому товариществу «М» еще не был выделен. Выделение спорного земельного участка для ведения садоводства началось в 1987 году.
Садоводческое товарищество «М» создано 00.00.1987 года.
Из объяснения третьего лица А.М. следует, что дом и гараж на спорном земельном участке построили в 1991 году, баню - в 1994 году.
Таким образом, на основании доказательств, исследованных в судебном заседании, суд пришёл к выводу о том, что земельный участок садоводческому товариществу «М » был выделен в 00 году, то есть после выделения в 00 году земельного участка под строительство лупинга газопровода. Строительство дома, бани и гаража произведено после ввода газопровода в эксплуатацию.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что постройки на земельном участке, находящемся в пользовании ответчика, расположены в зоне минимально допустимых расстояний от объектов систем газоснабжения, что создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, а также создаёт угрозу безопасности граждан, находящихся в них.
Таким образом, исковое требование общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Кузину Александру Васильевичу о понуждении к устранению нарушения зоны минимально допустимых расстояний путем сноса построек (бани, гаража и дачного домика), находящихся на земельном участке № садоводческого товарищества «М», подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С учетом важности нарушенного права, а также времени года, суд считает необходимым установить Кузину А.В. двухмесячный срок для сноса объектов недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом установлено, что земельный участок для строительства лупинга газопровода С. был выделен на основании решения исполнительного комитета Б. районного Совета народных депутатов от 00.00. года, решением исполнительного комитета Б. районного Совета народных депутатов от 00. года было согласовано прохождение трассы газопровода, утвержден акт комиссии по выбору прохождения трассы газопровода С.
Решение о выделении Б-ому участку специализированного управления «В» земельного участка для ведения садоводства из земель от колхоза имени Свердлова площадью 4 га. было принято исполнительным комитетом Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области 07.04.1987 года.
Решение о направлении ходатайства в исполком областного Совета народных депутатов о выделении земельного участка для ведения садоводства было принято исполнительным комитетом Балаковского районного Совета народных депутатов Саратовской области 00.00. года. В данном решении указано на выделение Б. горисполкому 5 га. земель от колхоза имени С.
Истцом представлены документы, свидетельствующие о постоянном обследовании охранной зоны газопровода и информировании администрации БМР в период с 1994 по 2007 годы о недопустимости нарушения 150-метровой охранной зоны газопровода и строительства в данной зоне дачных домиков (том № 2, листы дела №74-80, 91-95, 98-100).
Администрация БМР получала в 1993 -1997 годах уведомления о наличии на территории Балаковского района Саратовской области магистрального газопровода, что подтверждается копиями уведомлений.
Из справок от 1989 года, 1994 года (том № 2, лист дела №75-77), следует, что газопровод С. и лупинг к нему нанесены на карте землепользователей Балаковского района Саратовской области.
Суд приходит к выводу, что администрация БМР, зная о месте прохождения трассы лупинга газопровода С. в нарушение пункта 1 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* выделила земельный участок садоводческому товариществу «М» в 150-метровой охранной зоне, не поставив в известность об этом членов товарищества.
Администрация БМР утвердила устав садоводческого товарищества «М » (том № 2, лист дела № 163), в соответствии с пунктом 5 которого члены садоводческого товарищества имеют право без каких-либо ограничений возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики, согласно действующим нормам, а также хозяйственные строения (отдельные стоящие или облокированные) для содержания домашней птицы, хранения инвентаря и других нужд.
Баня, гараж и дачный домик, расположенные на земельном участке № садоводческого товарищества «М », не могут быть сохранены, поскольку иное создавало бы угрозу жизни и здоровью лиц, имеющих доступ в данные строения.
Таким образом, в соответствии со статьями 1064, 1069 ГК РФ Кузин А.В. имеет право на возмещение за счет администрации БМР убытков, причиненных ему сносом дачного домика и бани.
При удовлетворении иска в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В связи с удовлетворением иска с ответчика Кузина А.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» к Кузину А.В. о возложении обязанности устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний путем сноса построек (бани, гаража и дачного домика), находящихся на земельном участке № садоводческого товарищества «М», удовлетворить.
Обязать Кузина А.В. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос бани, гаража и дачного домика, расположенных на земельном участке № садоводческого товарищества «М ».
В случае неисполнения Кузиным А.В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности осуществить снос бани, гаража и дачного домика, расположенных на земельном участке № садоводческого товарищества «М », общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» вправе совершить эти действия за счет Кузина А.В. со взысканием с него необходимых расходов.
Взыскать с Кузина А.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья С.В. Остапенко