18.10.2011 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Назарова П.С.
при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.Н.,
с участием
истца Долбышевой С.Н.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Лаптевой Л.В.,
представителя ответчика Соболевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долбышевой С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:Долбышева С.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить решение ответчика № --- от ---2011 года и протокол № --- от ---2011 года в части исключения из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью периодов работы: в муниципальном лечебном учреждении «Родовое объединение» с ---1998 года по ---2000 года в должности акушерки, в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» ---2008 года по ---2009 года в должности главной акушерки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ---1994 года по ---1994 года, с ---2000 года по ---2000 года, с ---2008 года по ---2008 года.
Так же Долбышева С.Н. просила обязать ответчика включить данные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ---2011 года.
В качестве основания иска Долбышева С.Н. указала, что ответчик отказал ей во включении данных периодов в льготный стаж.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Соболева Н.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии истцу соответствует пенсионному законодательству и представленным документам о трудовой деятельности.
Определением суда от ---2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, было привлечено муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом».
В судебном заседании представитель третьего лица Лаптева Л.В. поддержала заявленные требования. Пояснила, что должности главной медицинской сестры, главной акушерки, главного фельдшера являются тождественными. Разница в наименованиях вызвана конкретным профилем медицинского учреждения: в родильном доме - акушерки, в поликлинике - медицинские сестры, на станции скорой медицинской помощи - фельдшеры.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
С 01.01.2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 которого трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Закон в данной редакции действовал на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы (далее - Список и Правила).
Указанным Списком предусмотрены должности акушерки, главной медицинской сестры и учреждение родильный дом. Учреждение Родовое объединение в Списке не значится.
Согласно пункту 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке: лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданами до 01.01.2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии со статьями 81, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее - Список 1991 года).
В соответствии со Списком 1991 года право на выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из трудовой книжки истца (лист дела № 13), справки работодателя (лист дела № 29) следует, что Долбышева С.Н. работала в муниципальном лечебном учреждении «Родовое объединение» с ---1998 года по ---2000 года в должности акушерки, в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» с ---2008 года по ---2009 года в должности главной акушерки.
Согласно архивной копии приказа № 131 от 03.12.1990 года Родовое объединение создано в качестве самостоятельного учреждения в результате объединения родильного дома №1, женских консультаций № 1 и № 2, консультации «Брак и семья» (лист дела № 23).
Из Устава муниципального медицинского учреждения Родовое объединение от 20.08.1993 года (лист дела № 17) следует, что в состав учреждения входит роддом (п. 7.2). Родовое объединение являлось структурным подразделением Головного территориального медицинского объединения, что подтверждается представленной в суд моделью организационной структуры медицинского обеспечения на начало 1991 года (лист дела № 25).
Постановлением администрации Балаковского муниципального образования № 1068 от 13.04.1999 года зарегистрировано муниципальное лечебное учреждение «Родовое объединение», что подтверждается свидетельством о регистрации (лист дела № 26). Из Устава Муниципального лечебного учреждения «Родовое объединение» от 1999 года (лист дела № 20) следует, что роддом является структурным подразделением для оказания стационарной помощи (п. 24.2).
Постановлением администрации Балаковского муниципального образования № 1356 от 11.04.2000 года зарегистрировано муниципальное лечебное учреждение «Перинатальный центр» (лист дела № 27).
25.09.2001 года зарегистрировано в качестве юридического лица МУЗ «Родильный дом», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (лист дела № 28).
При всех переименованиях учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения. Данное обстоятельство так же подтверждается справкой работодателя (лист дела № 29).
Поскольку истец в период работы с ---1998 года по ---2000 года выполняла обязанности акушерки в роддоме то изменения названия учреждения в указанный период в результате структурной перестройки не влияют на ее право льготного исчисления стажа работы лечебной деятельности в структурном подразделении.
Таким образом, у ответчика не было оснований для исключения из специального стажа истца данного периода работы, в связи с чем исковые требования истца о включении в стаж периода работы с ---1998 года по ---.2000 года подлежат удовлетворению.
Долбышева С.Н. была командирована на курсы повышения квалификации с ---1994 года по ---1994 года, с ---2000 года по ---2000 года, с ---2008 года по ---2008 года, что подтверждается приказами работодателя (листы дела № 35, 36).
В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.
В соответствии со статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
В связи с изложенным отказ ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж является необоснованным, поскольку указанная деятельность является служебной командировкой и способом выполнения служебных обязанностей по распоряжению работодателя вне места постоянной работы. Кроме того, в этот период за истцом сохранялись должность, заработная плата, производились предусмотренные законодательством выплаты.
Данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.
В период с ---2008 года по ---2009 года Долбышева С.Н. работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» в должности главной акушерки.
Утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает должность главной медицинской сестры.
С ---2010 года должность Долбышевой С.Н. была переименована в «главную медсестру». Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истца, представителя третьего лица, копией трудовой книжки истца (лист дела № 13), справкой работодателя (лист дела № 29).
Должностные инструкции главной акушерки (лист дела № 32) и главной медсестры (лист дела № 33) идентичны.
В письме от 27.09.2011 года главный врач МУЗ «Родильный дом» так же указывает на тождественность функций главной акушерки и главной медсестры. В письме указано, что разница в наименованиях вызвана конкретным профилем медицинского учреждения: в родильном доме работают акушерки, в поликлинике - медицинские сестры, на станции скорой медицинской помощи - фельдшеры.
Из Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003 N 21 "О согласовании изменений и дополнений в приложения N 1 и 2 к Постановлению Минтруда России от 27.08.1997 года N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" наименование должности "Главная медицинская сестра" было заменено наименованием должности "Главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)".
В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 года N 541н предусмотрена должность главной медицинской сестры (главной акушерки, главного фельдшера).
Из наименования должности, указанной в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 22.04.2003 N 21 и приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 года N 541н - "главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)", идентичности предусмотренных данными нормативными актами должностных обязанностей главной медицинской сестры и главной акушерки следует, что данные должности тождественны.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о тождественности выполняемой истцом работы в должности главной акушерки и должности главной медицинской сестры.
Таким образом, период работы истца с ---2008 года по ---2009 года в должности главной акушерки подлежит включению в льготный стаж.
Отсутствие в представленных работодателем ответчику сведениях кода льгот не опровергает установленные судом обстоятельства.
Указанная истцом дата обращения за назначением пенсии, отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа 30 лет и исключение ответчиком из специального стажа спорных периодов работы ответчиком не оспаривается.
Из решения об отказе в назначении пенсии (лист дела № 9) следует, что при включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.
В связи с изложенным, решение ответчика № --- от ---2011 года и протокол № --- от ---2011 года подлежат отмене в части исключения из льготного стажа спорных периодов.
Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, то есть с ---2011 года.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере --- рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Долбышевой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № --- от ---2011 года и протокол № --- от ---2011 года в части исключения из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью Долбышевой С.Н. периодов работы: в муниципальном лечебном учреждении «Родовое объединение» с ---1998 года по ---2000 года в должности акушерки, в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» с ---2008 года по ---2009 года в должности главной акушерки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ---1994 года по ---1994 года, с ---2000 года по ---2000 года, с ---2008 года по ---2008 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Долбышевой С.Н. периоды работы: в муниципальном лечебном учреждении «Родовое объединение» с ---1998 года по ---2000 года в должности акушерки, в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом» с ---2008 года по ---2009 года в должности главной акушерки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ---1994 года по ---1994 года, с ---2000 года по ---2000 года, с ---2008 года по 11.04.2008 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Долбышевой С.Н. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ---2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Долбышевой С.Н. судебные расходы --- рублей.
В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья П.С. Назаров