24.10.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Языкеева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.,

с участием

истца Фесенко Т.В.,

её представителя - Трещевой Л.Н., действовавшей на основании доверенности № б/н от 16.11.2011 года,

представителя третьего лица Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Сомовой Н.С., действовавшей на основании доверенности № 04-2-2560 от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесенко Т.В. к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника» города Балаково о взыскании задолженности по командировочным расходам,

Фесенко Т.В. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника» города Балаково Саратовской области (далее - МУЗ «Детская городская поликлиника») о взыскании задолженности по командировочным расходам в размере <...>, мотивировав его следующим образом.

Фесенко Т.В. с <...> года работала участковым врачом-педиатром в МУЗ «Детская городская поликлиника» города Балаково, а с <...> года врачом-неврологом. Приказом от <...> года <...> она была командирована в город Саратов на повышение квалификации и профессиональной переподготовки по циклу «Неврология» с <...> года по <...> года. При возращении из командировки в бухгалтерию работодателя ею было предоставлено: командировочное удостоверение. Затраченные на командировку (проживание) денежные средства в размере <...> работодателем не были возмещены.

На обращение был дан ответ, что в соответствии с приказом комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от <...> года <...> и приказом от <...> года <...> МУЗ «Детская городская поликлиника» города Балаково, командировочные расходы должны быть выплачены из бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области. Главным распорядителем денежных средств - комитетом здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области сметные ассигнования для погашения затраченных ею командировочных расходов на счет ответчика не перечислены.

Истец Фесенко Т.В. в судебном заседании поддержала требование по указанным выше основаниям.

Её представитель - Трещева Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МУЗ «Детская городская поликлиника» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в свое отсутствие.

Представитель ответчика - муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника» - Т.А. Савельева, представила отзыв на иск (лист дела № 26).

Третье лицо - комитет здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Представитель третьего лица - комитета здравоохранения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области представил объяснение на иск Фесенко Т.В. (листы дела № 24-25) следующего содержания. Фесенко Т.В. проходила обучение в городе Саратове на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки <...> с <...> года по <...> года по циклу «неврология». Она была командирована в плановом порядке на основании приказа комитета здравоохранения от <...> года <...>. По возвращению из командировки истцом был представлен авансовый отчет в размере <...>. По состоянию на <...> года указанная задолженность ответчика перед Фесенко Т.В. не погашена, в связи с отсутствием бюджетного финансирования на командировочные расходы.

Негативные последствия финансового кризиса отразились на исполнении бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области. Снижение доходной части бюджета привело к снижению расходов на здравоохранение. Бюджет здравоохранения Балаковского муниципального района на 2009 год, как на 2010-2011 годы был утвержден с предельным дефицитом. Для минимизации бюджетного дефицита до лечебно-профилактических учреждений были доведены лимиты бюджетных обязательств с учетом сокращения сметных назначений. Имеющиеся средства направляются на первоочередные расходы (оплата труда, начисления, коммунальные услуги, транспорт, материальные запасы). В связи с этим отсутствует возможность погасить задолженность перед истцом.

Представитель третьего лица - Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - Сомова Н.С. пояснила следующее. Согласно приказу от <...> года <...> Фесенко Т.В. была командирована в город Саратов для повышения квалификации.

В соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возмещать работнику командировочные расходы. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяется коллективным договором или локальным нормативным актом.

МУЗ «Детская городская поликлиника» является юридическим лицом, имеет свою смету доходов и расходов.

В соответствии со статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета каждого муниципального учреждения здравоохранения утверждается комитетом здравоохранения администрации Балаковского муниципального района, который является главным распорядителем бюджетных средств. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны быть доведены до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. При необходимости получатель бюджетных средств полномочен вносить соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Лечебные учреждения получают доходы от платных услуг, приносящих доход. Средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, учитываются на лицевых счетах этих учреждений и расходуются на обеспечение своей деятельности. В случае если фактические расходы по каким-то статьям превысили бюджетные ассигнования, у бюджетных учреждений есть возможность произвести их оплату за счет доходов, полученных от платных услуг.

Главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений здравоохранения комитет финансов администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не является.

Обязанность по возмещению расходов лежит на работодателе и должно осуществляться за счет средств МУЗ «Детская городская поликлиника».

В силу требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено следующее.

Фесенко Т.В. находится в трудовых отношениях с МУЗ «Детская городская поликлиника» с <...> года (листы дела № 5-6) в должности врача-невролога детской поликлиники № 2.

Как следует из приказа от <...> года <...>, Фесенко Т.В. была командирована в <...> (листы дела № 7-8). Срок командировки был установлен с <...> года по <...> года

Согласно диплому о профессиональной переподготовке <...> (лист дела № 11) и сертификату <...> от <...> года (лист дела № 12) Фесенко Т.В. с <...> года по <...> года прошла профессиональную переподготовку в <...> по циклу - неврология.

Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя возмещать работнику в случае направления в служебную командировку: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно имеющимся в деле доказательствами (листы дела № 9, 28) задолженность ответчика перед истцом по выплате командировочных расходов составляет <...>.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате командировочных расходов в размере <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными, обоснованными и считает необходимым взыскать с ответчика МУЗ «Детская городская поликлиника» города Балаково в пользу Фесенко Т.В. задолженность по командировочным расходам в размере <...>.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований имущественного характера, и руководствуясь пунктом 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <...> в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Фесенко Т.В. к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника» о взыскании задолженности по оплате командировочных расходов - удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника» города Балаково, имеющего юридический адрес: <...>, в пользу Фесенко Т.В., проживающей по адресу: <...>, задолженность по оплате командировочных расходов в размере <...>.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника» города Балаково государственную пошлину в размере <...> в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья С.Н. Языкеев