00.00.0000 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Бирюковой И.Г.
при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.
с участием
истца Загладкиной М.Ф.,
ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в лице представителя Рыбаковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загладкиной М.Ф. к Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от. года №., включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории по СПИД в Территориально-поликлиническом объединении № 2. года по года, в поликлинике № года по года, с года по года, с года по года, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с года,
УСТАНОВИЛ:… года Загладкина М.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от года решением № от года в назначении пенсии истцу отказано на том основании, что специальный стаж менее необходимых лет.
Из специального стажа исключены периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории по СПИД в Территориально-поликлиническом объединении № 2 с года по года, периоды командировок в поликлинике № с года по года, с года по года, с года по года.
Считая свои права нарушенными, Загладкина М.Ф. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что в спорные периоды она выполняла работу по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала аналогичные объяснения.
Представитель ответчика - Рыбакова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании указала следующее.
Учреждение Территориально-поликлиническое объединение не предусмотрено списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 19999 года № 1066, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшим в период выполнения работы. В структуру Территориально-поликлинического объединения № 2 не входит ни одно лечебно-профилактическое учреждение, предусмотренное списком. В компетенцию. УПФ не входит установление тождественности наименований профессий, должностей, учреждений. Правилами исчисления стажа не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов командировок.
Представители третьих лиц муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №», муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника №», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, проверив обоснованность их доводов путём исследования письменных доказательств в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
С 1 января 2002 года действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком предусмотрены должности «медицинская сестра», «фельдшер-лаборант», учреждение «Поликлиники всех наименований» (пункт 9).
В соответствии с пунктом 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С 1 ноября 1999 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее Список 1991 года).
В соответствии со Списком 1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Обращение истца за назначением пенсии года, отказ в назначении пенсии и исключение ответчиком из специального стажа истца спорных периодов работы подтверждаются копиями протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от года, решения об отказе в назначении пенсии № от года. Из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует, что специальный стаж истца на момент обращения составлял лет месяцев.
На основании копии трудовой книжки истца установлены следующие обстоятельства.
… года она была принята на работу фельдшера в поликлинику №, которая была реорганизована в самостоятельное бюджетное учреждение. года истец была переведена на должность фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории по СПИД поликлиники №. года истец была отчислена из личного состава поликлиники № в связи с передачей должностей в штат территориально-поликлинического объединения №. года истец была зачислена в штат территориально-поликлинического объединения №. года истец была уволена в порядке перевода в территориально-поликлиническое объединение №.
Из справки муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №» от года следует, что с года по года истец работала фельдшером-лаборантом лаборатории СПИД территориально-поликлинического объединения №.
В справке содержатся сведения о преобразовании года поликлиники № в Территориально-поликлиническое объединение №, которое года было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №».
С года до года в трудовой книжке истца отсутствуют записи о прекращении трудового договора. Периоды работы истца фельдшером и фельдшером-лаборантом с года до года не исключены ответчиком из специального стажа, кроме периодов командировок с года по года, с года по 1990 года, с года по года.
Направление истца в указанные периоды работодателем в командировку с сохранением заработной платы подтверждается копиями приказов. Периоды командировок приходятся на период, подлежащий включению в специальный стаж. Указанная деятельность является способом выполнения служебных обязанностей по распоряжению работодателя вне места постоянной работы.
Ответчик, на которого возложено бремя доказывания законности и обоснованности принятого решения об отказе истцу в назначении пенсии, не представил доказательства, подтверждающие изменение трудовой функции истца в связи с преобразованием поликлиники № в Территориально-поликлиническое объединение. Ответчик не представил также доказательства, подтверждающие невозможность отнесения должности фельдшера-лаборанта к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом, отказ ответчика включить в льготный стаж истца спорные периоды является незаконным.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы в достаточно стажа для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец заявила письменное ходатайство о взыскании рублей и представила подлинную квитанцию, подтверждающую оплату указанной суммы. Учитывая обоснованность исковых требований, объективную нуждаемость истца в юридической помощи, значимость защищаемого интереса, процессуальную активность представителя, суд считает отвечающим требованиям разумности возмещение расходов по оплате услуг представителя в сумме рублей.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины рублей на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Исковые требования Загладкиной М.Ф. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение об отказе Загладкиной М.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от года №.
Включить в трудовой стаж Загладкиной М.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в должности фельдшера-лаборанта диагностической лаборатории по СПИД в Территориально-поликлиническом объединении № с года по года, в поликлинике № с года по года, с года по года, с года по года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Загладкиной М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, находящегося в доме по улице г. Балаково Саратовской области, в пользу Загладкиной М.Ф., проживающей в квартире № дома № по улице г. Балаково Саратовской области, государственную пошлину рублей, судебные расходы по оплате юридической помощи рублей.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.Г. Бирюкова