00.00.00 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Бирюковой И.Г.
при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.
с участием
истца Березина Е. Н.,
его представителя адвоката Гавриловой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березина Е. Н. к администрации Балаковского муниципального района, администрации Вольского муниципального района, Детскому дому № 2 г. Вольск, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, возложении обязанности выдать именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним граждан» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области в 2011 -2015 годах»,
УСТАНОВИЛ:Березин Е.Н. обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района, администрации Вольского муниципального района, Детскому дому № 2 г. Вольск, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уточнив исковые требования, просил признать его лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, обязать выдать ему именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним граждан» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области в 2011 -2015 годах».
В обоснование иска Березин Е.Н. указал следующее.
Он родился 00.00.00года в с. _____ района Саратовской области. Решением Пугачевского городского суда Саратовской области от 00.00.00 года его мать Б. была лишена родительских прав в отношении него, он был отобран у своего отца Бе С 27 августа 1987 года по 2 сентября 1996 года он находился на полном государственном обеспечении в Детском доме № 2 г. Вольск Саратовской области. С 1 сентября 1995 года по 30 июня 1998 года он обучался в _____техникуме агробизнеса, проживал в общежитии, находился на полном государственном обеспечении. Его родители с ним не общались, не помогали материально, не принимали участия в его жизни. Детский дом № 2 г. Вольска, местная администрация г. Вольска как орган опеки и попечительства не обращались с требованием о лишении Б. родительских прав. В связи с тем, что он не был признан ребёнком, лишённым родительского попечения, ему отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним граждан» долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области в 2011 -2015 годах».
В судебном заседании Березин Е.Н. просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.
Представитель истца адвокат Гаврилова Т.В. считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы доверителя.
Ответчики, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не направили представителей в судебное заседание.
Представители администрации Балаковского муниципального района, администрации Вольского муниципального района, государственного образовательного учреждения «Детский дом № 2» г. Вольска представили заявления о согласии с исковыми требованиями, рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменном отзыве указал на то, что является уполномоченным органом в сфере жилищных правоотношений, для реализации истцом права на жильё ему необходимо представить доказательства, подтверждающие статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в представителей ответчиков и третьего лица.
Заслушав объяснения истца Березина Е.Н., его представителя Гавриловой Т.В., исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации Российская Федерация права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании представленных истцом письменных доказательств установлены следующие обстоятельства.
Из копии свидетельства о рождении истца следует, что истец родился 00.00.00 года, его родители Б, Бе.
Решением Пугачевского городского народного суда Саратовской области от 00.00.00года Б была лишена родительских прав в отношении истца, истец в возрасте шести лет был отобран у отца Бе. Данные обстоятельства подтверждаются копией вступившего в законную силу решением суда.
Согласно справке государственного образовательного учреждения «Детский дом № 2» г. Вольска истец находился в данном учреждении с 27 августа 1987 года по 2 сентября 1996 года на полном государственном обеспечении.
Согласно справке государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Базарнокарабулакский техникум агробизнса» истец обучался в данном учреждении с 1 сентября 1995года по 30 июня 1998 года, имел социальный статус сироты (оставшегося без попечения родителей), находился на полном государственном обеспечении.
Из копии распоряжения объединённого муниципального образования Пугачевского района от 00.00.00 года № _____следует, что за истцом было признано право на предоставление жилой площади после окончания ими учёбы.
Отец истца - Б. умер 00.00.00года, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Пунктом 5 части 1, частью 2 статьи 15 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО установлено право на улучшение жилищных условий при реализации областных целевых программ путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений для постоянно проживающих на территории области граждан, достигших возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном соответствующим законом области, если они проживают в жилых помещениях, размер которых не превышает 14 кв. метров общей площади на одного человека, и имеют возможность участвовать в финансировании своей доли расходов в случаях, предусмотренных соответствующими областными целевыми программами.
Постановлением Правительства Саратовской области от 1 декабря 2010 года № 600-П утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011 - 2015 годы. Данной программой предусмотрена подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которой предусмотрено обеспечение жильём нуждающихся лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнителями подпрограммы являются Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и органы местного самоуправления по согласованию.
Истец обратился с заявлением о предоставлении ему именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним граждан» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области в 2011 -2015 годах».
20 апреля 2011 года документы истца поступили в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. 22 апреля 2011 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области направило истцу ответ № 3904, в котором указало на необходимость представления дополнительно документов, подтверждающих отсутствие родительского попечения. Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного ответа.
Применению подлежит Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года с последующими изменениями.
Согласно статье 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Указанный порядок установлен Семейным кодексом Российской Федерации, статья 121 которого устанавливает следующее.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Установленные судом обстоятельства достаточны для вывода о том, что истец до 18 лет находился на полном государственном обеспечении в государственных образовательных учреждениях. Доказательства, подтверждающие выполнение отцом истца родительских обязанностей до достижения им совершеннолетия, суду не представлены. Не представлены также доказательства. подтверждающие то, что органы опеки и попечительства принимали меры к возвращению ребёнка в семью, восстановлении отношений истца с отцом, либо к установлению социального статуса истца, как ребёнка, лишённого родительского попечения, не обращались в суд с требованиями о лишении Б. родительских прав или ограничении его в родительских правах.
Неисполнение органом опеки и попечительства возложенных на него обязанностей не может служить основанием ограничения права истца на льготы, установленные для лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Исковые требования удовлетворить.
Признать Березина Е. Н. лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдать Березину Е. Н. именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей сирот и приравненных к ним граждан» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области в 2011 -2015 годах».
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.Г. Бирюкова