31.08.2011 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Кузина В.В.,
при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыськова Анатолия Валерьевича об оспаривании действий заместителя председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области,
УСТАНОВИЛ:Рыськов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области по не направлению письменного обращения о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, ул. им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства, в течение семи дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; заместителя председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области направить письменное обращение Рыськова Анатолия Валерьевича о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства, в течение семи дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов и уведомить его о переадресации обращения.
В обоснование заявленных требований Рыськов А.В. указал следующее.
00.00.0000 года заместитель председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области получил его письменное обращение о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, ул. им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства. Заместитель председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области установил, что обращение содержит вопросы, решение которых не входит в его компетенцию, однако не направил его в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. По его мнению заместитель председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области нарушил требования части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В судебное заседание Рыськов А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.
Заместитель председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, возражений не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Суд, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Пунктом 2 статьи 1 Закона определено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу статьи 4 Закона обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Согласно пункту 3 статьи 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что заявление Рыськова А.В. было зарегистрировано комитетом по управлению имуществом Саратовской области в порядке, предусмотренном Законом.
00.00.0000 года в адрес Рыськова А.М. на его обращение о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, ул. им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства заместителем председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области направлен ответ, из которого следует, что ему предложено обратиться в комитет по земельным ресурсам администрации города Саратова, так как законом Саратовской области от 07.10.2009 года № 144-ЗСО признана утратившей силу статья 4 Закона Саратовской области «О земле», согласно которой распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлял исполнительный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на то Правительством области - комитет по управлению имуществом Саратовской области.
Ответ, направленный в адрес заявителя, носит разъяснительный характер. Из него не усматривается факт отказа Рыськову А.В. в предоставлении в аренду земельного участка. Установив, что заявление Рыськова А.В. содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета по управлению имуществом Саратовской области, заместитель председателя комитета обязан был в силу пункта 3 статьи 8 Закона в течение семи дней со дня регистрации направить его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» допускается разрешение вопросов, связанных с предоставлением гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности как исполнительным органом государственной власти, так и органом местного самоуправления, в зависимости от компетенции каждого из них. Компетенция органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определена законом субъекта, а не федеральным законом. Следовательно, заявление Рыськова А.М. о предоставлении в аренду земельного участка, направленного в комитет по управлению имуществом Саратовской области подлежало направлению в компетентный орган в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Заявление Рыськова Анатолия Валерьевича удовлетворить.
Признать незаконными действия заместителя председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области по не направлению письменного обращения о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, ул. им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства, в течение семи дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обязать заместителя председателя комитета по управлению имуществом Саратовской области направить письменное обращение Рыськова Анатолия Валерьевича о предоставлении права аренды сроком на 49 лет на земельный участок, имеющий адресные ориентиры: город Саратов, им. К. в Волжском районе, общей площадью 945 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства, в течение семи дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов и уведомить Рыськова Анатолия Валерьевича о переадресации обращения.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом Саратовской области в пользу Рыськова Анатолия Валерьевича, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Красноармейская, д. ___, кв. ___ расходы по оплате государственной пошлины ___ руб.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья В.В. Кузин