12.08.2011 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Кузина В.В.,
при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,
с участием
представителя заявителя Макарова В.Ю.,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Веригина Владимира Владимировича о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество незаконным,
УСТАНОВИЛ:Веригин В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил: признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___ кадастровый номер № ___; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___, кадастровый номер № ___.
В заявлении Веригин В.В. указал следующее. 00.00.0000 года ему было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект по причине того, что документы представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Он считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. 00.00.0000 года главой администрации Балаковского муниципального района издано постановление № ___ от 00.00.0000 года, в соответствии с которым между ним и Балаковским муниципальным районном 00.00.0000 года заключён договор купли-продажи указанного земельного участка. Положения Земельного Кодекса РФ не ограничивают органы местного самоуправления в праве распоряжения земельными участками, находящимся в муниципальной собственности. Постановление главы администрации Балаковского муниципального района № ___ от 00.00.0000 года никем не обжаловано и не было в установленном законом порядке признано недействительным. Установление незаконности ненормативных правовых актов органов местного самоуправления не отнесено к компетенции регистрирующего органа.
В судебное заседание Веригин В.В. не явился, его представитель Макаров В.Ю. заявление поддержал и дал аналогичные объяснения.
Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - Т. возражал против заявленных требований, считает, что отказ в государственной регистрации был осуществлен на законных основаниях. Из анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть предоставлен только лишь под объект завершенного строительства. В данном случае заявителю принадлежит объект незавершенный строительством, не является на сегодняшний день тем объектом, под который земельный участок может быть предоставлен в порядке ст.36 ЗК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области в 00.00.0000 года произведён выбор земельного участка площадью 0, 1020 га для индивидуальной жилищной застройки по адресу: г. Балаково, п. «Радужный», ул. Приморская, ___ (л.д.33-36). 00.00.0000 года в общественно-политической газете Балаковского муниципального образования № ___ опубликовано информационное сообщение о прием заявлений по предоставлению в аренду указанного земельного участка (л.д.41). На основании заявления С. главой администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области вынесено постановление № ___ от 00.00.0000 года об утверждении границ земельного участка кадастровым номером ___ с разрешенным использованием - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: г. Балаково, п. «Радужный», ул. Приморская, ___ площадью 0, 1000 га и предоставлении в аренду С. сроком на три года (л.д.40). 00.00.0000 года между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области и С. заключён договор № ___ аренды указанного земельного участка сроком на три года с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года (л.д.37-39).
00.00.0000 года между С. (предающая сторона) и Веригиным В.В. (принимающая сторона) заключён договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым «Передающая сторона» уступает, а «Принимающая сторона» принимает на себя права и обязанности по договору аренду земли № ___ от 00.00.0000 года (л.д.44-45).
00.00.0000 года администрация Балаковского муниципального района выдала Веригину В.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д.55). Постановлением главы БМО № ___ от 00.00.0000 года Веригину В.В. разрешено проектирование индивидуального жилого дома, строительство бани, теплицы, утверждён градостроительный план (л.д.57).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № ___ от 00.00.0000 года земельный участок по адресу: г. Балаково, п. «Радужный», ул. Приморская, ___ передан с 00.00.0000 года в аренду сроком на ___ месяцев (л.д.46, 49).
00.00.0000 года. между Управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района и Веригиным В.В. заключён договор № ___ аренды указанного земельного участка (л.д.47-48).
00.00.0000 года главой администрации Балаковского муниципального района издано постановление № ___ о предоставлении за плату в собственность Веригину В.В. указанного земельного участка (л.д.11).
00.00.0000 года между заявителем и Балаковским муниципальным районом заключён договор купли-продажи указанного земельного участка за ___ руб. (л.д.12-13).
00.00.0000 года Веригин В.В. обратился в Балаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___, кадастровый номер № ___.
00.00.0000 года государственный регистратор отказал в государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект по основаниям: документы представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. В сообщении об отказе в государственной регистрации указано, что до завершения строительства в ввода объекта в эксплуатацию, имеющий особый правовой статус объект незавершенного строительства yе указан в ст. 36 ЗК РФ в качестве объекта, наличие права собственности на который даёт исключительное право на приобретение прав на земельный участок
В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 4 не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п. 2 п.7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закона) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.
Таким образом, принимая во внимание, что постановлением главы администрации Балаковского муниципального района № ___ от 00.00.0000 года земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___, кадастровый номер № ___ предоставлен в собственность Веригину В.В., что в соответствии с п.п. 2 п.7 ст. 30 ЗК РФ, с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для государственной регистрации за ним права собственности, заявителем были представлены государственному регистратору все необходимые для государственной регистрации документы, в том числе указанное постановление, которое в установленном законом порядке не обжаловано, не было признано недействительным, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, поэтому признаёт заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Веригина В.В. следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины ___ руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:Заявление Веригина В.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___, кадастровый номер № ___.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, пос. «Радужный», ул. Приморская, д. ___, кадастровый номер № ___.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Веригина Владимира Владимировича, проживающего по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Степная, д. ___, кв. ___ расходы по оплате государственной пошлины ___ руб.
В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья В.В. Кузин