29.08.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Песковой Ж.А.

при секретаре судебного заседания Арутюновой Ж.Э.

с участием

истца Короткова Л.И.,

его представителя адвоката Центра юридических услуг Ильиной Т.В., действовавшей на основании ордера,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Рыбаковой Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова Л.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

Коротков Л.И. обратился в суд с иском, просит признать незаконными решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ***года № *** и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года № *** в части исключения из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ***года по ***года в качестве кровельщика рулонной кровли открытого акционерного общества (далее - ОАО) «С»; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Балаковском районе - с ***года.

В обоснование своего требования истец указывает, что с ***года он работал в УДСР «С», ***года был переведён кровельщиком рулонной кровли 3 разряда, ***года назначен звеньевым бригады кровельщиков по рулонной кровле, ***года переведён бригадиром кровельщиков по рулонной кровле по 4 разряду на участок общестроительных работ, приказом от ***года уволен по пункту 2 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Выработав необходимый стаж, ***года обратился в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Спорными решениями Короткову Л.И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Из льготного стажа истца исключены периоды его работы с ***года по ***года в качестве кровельщика рулонной кровли в ОАО «С». Решения ответчика являются незаконными, профессия истца напрямую связана с работой с применением мастик и грунтовок, предусмотрена Списком производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В судебном заседании истец и его представитель Ильина Т.В. поддержали заявленные требования, основываясь на изложенных выше обстоятельствах.

Представитель ответчика УПФ РФ в Балаковском районе Рыбакова Ю.В. иск не признала. Из объяснений и письменного отзыва Рыбаковой Ю.В. следует, что истцу оказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По состоянию на *** года специальный стаж истца составлял 6 лет 9 месяцев 21 день. Представленные истцом трудовая книжка и архивная справка не поясняют характер работы истца, на основании данных документов не представляется возможным определить полную занятость Короткова Л.И. на работах с вредными условиями. Подтверждение льготного стажа истца свидетельскими показаниями является необоснованным. Кроме этого, с ***года истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения на Короткова Л.И. за период с *** года по *** год предоставлены работодателем без указания кода «особые условия».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Короткова Л.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 статьи 27 Закона указанные условия назначения трудовой пенсии применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее Список № 2).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2.

Позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрена работа кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Истец обратился за назначением пенсии ***года в возрасте 55 лет, имея более 25 лет страхового стажа. В назначении пенсии истцу отказано решением от ***года № ***, принятым на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***года № ***, из-за недостаточности стажа на соответствующих видах работ, который составляет 6 лет 9 месяцев 21 день. При исчислении специального стажа ответчик не учел работу истца с ***года по ***года в качестве кровельщика рулонной кровли в ОАО «С».

ОАО «С» ликвидировано вследствие банкротства, штатные расписания рабочих профессий ОАО «С», должностные инструкции, инструкции и положения по приготовлению мастик и грунтовки, договора поставки грунтовки, табеля учёта рабочего времени, наряды на выполнение работ с указанием бригадира Короткова Л.И., журналы по технике безопасности, акты приёмки по кровельным работам за период с ***года по ***года в архивный отдел администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на хранение не поступали, место их нахождения неизвестно.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, оспариваемыми решением (л.д.15) и протоколом комиссии (л.д.16-17), сообщением начальника архивного отдела администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д.19,116), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 30-33), не оспариваются сторонами, поэтому суд считает их установленными.

Из копии личной карточки истца (л.д.22-23) видно, что в спорные периоды Коротков Л.И. работал на строительном участке № 3 и участке общестроительных работ, которые входили в структуру ОАО «С» (л.д.24).

Основным видом деятельности ОАО «С» в спорные периоды являлось, в том числе, строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и все виды ремонтов энергетических объектов, включая атомные электростанции, промышленных, жилищных, культурно-бытовых и социальных объектов, горных производств и гидротехнических сооружений (л.д.87, 104 оборот)

Согласно архивной справке от ***года (л.д.63) в расчётных листах по заработной плате с мая *** года по декабрь *** года должность Короткова Л.И. не указана, с января *** года по *** года он указан как кровельщик, кровельщик 4 разряда, кровельщик мягкой рулонной кровли 3 разряда, с *** года по *** года ему производилась доплата за выполнение работы бригадира.

Суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации № 16 Пенсионного фонда Российской Федерации № 19па от 27 февраля 2002 года, в необходимых случаях дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в том числе действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организацией.

Согласно трудовой книжке Короткова Л.И. (л.д.9-13), копии приказа о переводе на другую работу от *** года № *** (л.д.18), архивным справкам администрации Балаковского муниципального района (л.д.20,21,62) истец был принят на работу *** года в УДСР «С» асфальтобетонщиком третьего разряда, *** года переведён машинистом битумоплавительной установки четвёртого разряда, *** года переведён кровельщиком рулонной кровли третьего разряда, ***года назначен звеньевым бригады кровельщиков и рулонной кровле, ***года переведён бригадиром кровельщиков по рулонной кровле по четвёртому разряду на участок общестроительных работ, *** года уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Свидетели Л., Г., Н., К. в судебном заседании показали, что в спорные периоды работали вместе с истцом в основном на различных объектах жилищного фонда. Коротков Л.И. в качестве кровельщика по рулонным кровлям выполнял кровельные работы (крыл крыши горячим битумом, был занят на работах с применением мастик и грунтовок), работал полный рабочий день.

Основания не доверять показаниям указанных свидетелей у суда отсутствуют, они не заинтересованы в исходе дела, обстоятельства, о которых они дали показания, известны им непосредственно, их показания согласуются с объяснениями истца, не опровергаются другими доказательствами.

Перечисленные свидетелями виды работ, выполняемых Коротковым Л.И., соответствуют характеристикам работ кровельщика по рулонной кровле третьего и четвёртого разрядов, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуск № 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.04.2007 года № 243.

В судебном заседании доводы представителя ответчика сводились к тому, что не подтвердилась полная занятость истца в течение рабочего времени на работах с применением мастик и грунтовок, так как помимо этой работы, производилась очистка крыш от мусора, снега и наледи, осуществлялась цементная стяжка.

В подтверждение указанных доводов, ответчиком представлен акт документальной проверки обоснованности представления Перечня рабочих мест, занятость в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (л.д.42-46).

Суд учитывает, что проверка характера выполняемой работы непосредственно в отношении истца УПФ РФ в Балаковском районе не проводилась, согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 05.10.1987 года № 601/28-53 «Об утверждении Типовых норм времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда» содержание работы по смене мягкой кровли, постановке заплат на покрытия из мягкой кровли для кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов (пункты 3.1.10 и 3.1.11) включает снятие старого покрытия, расчистку основания, а согласно типовой инструкции по охране труда кровельщиков, утверждённой Федеральным дорожным департаментом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.12.1994 года при очистке рулонных материалов от талька, очистке оснований от пыли и мусора - кровельщик должен получить средства индивидуальной защиты: пылезащитные очки.

Анализ доказательств в совокупности приводит к выводу о том, что в период с *** года по *** года и с *** года по *** года истец выполнял работу, дающую ему право на трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотренную позицией 2290000а-13201 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, поэтому указанные периоды подлежит включению в льготный стаж Короткова Л.И.

Предоставленная ответчиком выписка из лицевого счета застрахованного лица (л.д.38-41), в которой спорный период работы истца указан без кода льгот, не опровергает установленные судом обстоятельства - выполнение истцом работ на предусмотренных Списками должностях в предусмотренном Списком учреждении.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательств обратного, а также не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

В связи с установлением наличия у истца необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, решение об отказе в назначении Короткову Л.И. пенсии и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из льготного трудового стажа периодов работы с *** года по *** года и с *** года по *** года, следует признать незаконными, нарушающими право истца на пенсионное обеспечение.

При включении в льготный стаж Короткова Л.И. указанных периодов работы, у истца имеется достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Период работы истца с *** года по *** года не подлежит включению в льготный стаж. Согласно личной карточке в этот период Коротков Л.И. находился в административном отпуске (л.д.22 оборот), тогда как включение таких периодов в льготный стаж закон не предусматривает.

Согласно статье 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд удовлетворяет требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с *** года.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 190 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Короткова Л.И. удовлетворить частично.

Признать незаконными решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области об отказе Короткову Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от *** года № *** и протокол заседания комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** в части исключения из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Короткова Л.И. с ***года по *** года и с *** года по *** года в качестве кровельщика рулонной кровли открытого акционерного общества «С».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области включить Короткову Л.И. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** года по *** года и с *** года по *** года в качестве кровельщика рулонной кровли открытого акционерного общества «С».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области назначить Короткову Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу Короткова Л.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 190 рублей.

В остальной части исковых требований Короткова Л.И. - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья Ж.А. Пескова