18.10.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

представителя истца Нипомнишевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой А.Г. к министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

Медведева А.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании недействительным отказа 12.07.2011г. в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управления муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поставить её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Требования обоснованы следующим. 06.06.2011 года её представитель подал заявление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 12.07.2011 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что согласно представленным документам она зарегистрирована составом семьи из трех человек в жилом помещении принадлежащем на праве собственности дочери Н., общей площадью --- кв.м. Таким образом, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет выше 14 кв.м., то есть выше учетной нормы. Считает отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области незаконным по следующим основаниям. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны М. С 28.10.1978 года по 18.09.2007 года проживала и была зарегистрирована по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, с. Брыковка, ул. ---, д. ---. Со временем дом пришёл в разрушенное состояние и проживать в нем стало невозможно. 18.09.2007 года она была зарегистрирована по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, с. Брыковка, ул. ---, д. ---. Условия проживания в данном жилом помещении не соответствовали установленным для жилых помещений требованиям. С 11.05.2011 года забрала к себе жить дочь и прописала её в своей квартире.

Истец Медведева А.Г. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. Её представитель Нипомнишева Л.Е. иск поддержала и дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не представил, о причине неявки не сообщил. В письменном отзыве представитель просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, что и в отказе от 12.07.2011г., направленном Медведевой А.Г. По доводу истца приведенного в исковом заявлении об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов независимо от их имущественно положения считает, что имущественное положение учитывается при признании граждан малоимущими и применяется при постановке данной категории граждан органами местного самоуправления, в сферу полномочий которых входит данный вопрос, а не органом государственной власти субъекта РФ. (л.д. 38).

Представитель ответчика управление муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что Медведева А.Г. не обращалась в управление муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий либо с заявлением о разъяснении порядка постановки на такой учет, соответственно не имеет документа, подтверждающего отказ управление муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района. Медведевой А.Г. не предоставила управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района перечень документов, на которые ссылается в исковом заявлении, и которые были предоставлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии истца, представителей ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании копии справки Управления социальной поддержки населения Балаковского района от 25.05.2011 года № --- (л.д. 11), копии справки военного комиссариата Саратовской области по г. Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам от 24.11.2010 года № --- (л.д. 18) установлено, истец является вдовой участника Великой Отечественной войны М. и имеет права и льготы, установленные статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусмотрены следующие меры социальной поддержки.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с законами Саратовской области № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года, № 85-ЗСО от 2 июля 2009 года уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма членов семьи умерших участников Великой Отечественной войны является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало истцу в постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что следует из копи ответа истцу № --- от 12.07.2011 года (лист дела 25).

На основании копии справки администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области от 02.06.2011 года № --- (л.д. 12) установлено, что истцу на праве частной собственности принадлежит дом, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, село Брыковка, улица ---, дом № ---, который находится в разрушенном состоянии и для проживания не пригоден.

На основании копии справки общества с ограниченной ответственностью «Центр расчета коммунальных платежей» от 30.05.2011 года (л.д. 10) с 11.05.2011 года истец зарегистрирован по месту жительства в квартире № --- дома № --- по улице --- г. Балаково Саратовской области.

Согласно справке Духовницкого отделения Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 27.05.2011 года № ---, справке Духовницкого отделения Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23.05.2011 года № --- (л.д. 14,15) в г. Духовницке и Духовницком районе Саратовской области нет жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности.

Согласно справке Балаковского отделения Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23.05.2011 года № ---, справке Балаковского отделения Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28.05.2011 года № --- (л.д. 16, 17) в г. Балаково и Балаковском районе Саратовской области нет жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности.

Копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.05.2011 года № --- (л.д. 20), копией справки общества с ограниченной ответственностью «Центр расчета коммунальных платежей» от 30.05.2011 года (л.д. 10) подтверждается, что квартира № --- дома № --- по улице --- г. Балаково Саратовской области принадлежит на праве собственности Нипомнишевой В.К., в квартире зарегистрированы по месту жительства собственник, истец, внучка истца Нипомнишева Л.Е.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Регистрация по месту жительства или её отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан на жилое помещение, сведения о регистрации подлежат оценке наряду с другими доказательствами в совокупности.

06.06.2011 года собственник квартиры № --- дома № --- по улице Шевченко г. Балаково Саратовской области, действуя по доверенности в интересах истца направила письменное заявление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку член её семьи Медведева А.Г. имеет право на меры социальной поддержки.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не является нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

На основании изложенного исковые требования к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Балаковскому муниципальному району в установленном законодательством порядке не переданы государственные полномочия на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма вдов участников Великой Отечественной войны, поэтому исковые требования к управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Медведевой А.Г. удовлетворить частично.

Признать отказ министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 12.07.2011 г. № --- об отказе в принятии Медведевой А.Г. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Медведеву А.Г. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В иске Медведевой А.Г. к Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья В.В. Кузин