Дело № 2-2212

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2011 года                                            г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бобровой С.Ю.

с участием представителей истца Андреевой А.И. - Московца А.В., Подошвиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой А.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности устранить допущенное нарушение права на предоставление жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Андреева А.И. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района, просила признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчиков устранить допущенное нарушение права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований истец указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны А.Б.В., умершего <…> года, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждается в постороннем уходе, близких родственников у неё нет. До смерти супруга она проживала в доме № <…> по улице <…> в с. <…> <…>. Дом обветшал, для проживания непригоден. После смерти супруга П.Т.П. привезла её в <…>, временно поселила в квартиру № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…>. Квартира принадлежит П.С.А. - сыну Подошвиной Т.П. и членам его семьи П.С.В., П.В.С. по одной третьей доле каждому. Истец обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. Письмом от <…> года № <…> ответчик отказал в предоставлении жилья, указывая на то, что она проживает в составе семьи П…, их обеспеченность жильём выше учётной нормы. С отказом в предоставлении жилья она не согласна, так как не является и не признана членом семьи П...

В судебное заседание Андреева А.И., извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, о причине неявки не известила.

Представители истца Подошвина Т.П., адвокат Москавец А.В. считали исковые требования подлежащими удовлетворению, дали объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещённый о времени и месте судебного

разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, о причине неявки не сообщил.

В письменном отзыве на иск представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал следующее (лист дела …).

Истцу отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании части 8 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года № 85-ЗСО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Истец не представила документы, подтверждающие право собственности на дом № <…> по улице <…> в с. <…> (копию похозяйственной книги, лицевой счёт № …), в представленной истцом справке не указана дата регистрации истца в указанном доме и лица зарегистрированные совместно с истцом в указанном доме в период с <…> года по <…> года. Кроме того по месту жительства истца в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…> обеспеченность общей площадью жилого помещения выше учётной нормы … кв.м. на одного человека.

Представитель ответчика Управления муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района, извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве на иск представитель Управления муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района просил отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что истец могла получить меры социальной поддержки по месту проживания в <…> области, Балаковскому муниципальному району не передавались полномочия по обеспечению вдов участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями по договорам социального найма (лист дела …).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика.

Заслушав представителей истца, показания свидетеля П.С.В., исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации Российская Федерация права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьями 123 частью 3 Конституции Российской Федерации, 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании копии справки Управления социальной защиты населения … от <…> года № <…> (лист дела …), копии справки Отдела военного комиссариата … по г. <…> от <…> года № <…> (лист дела …), копии свидетельства о смерти (лист дела …), копии свидетельства о заключении брака (лист дела …) установлено, истец является вдовой участника Великой Отечественной войны А.Б.В. и имеет права и льготы, установленные статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусмотрены следующие меры социальной поддержки.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с законами Саратовской области № 39-ЗСО от 28 апреля 2005 года, № 85-ЗСО от 2 июля 2009 года уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма членов семьи умерших участников Великой Отечественной войны является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало истцу в постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что следует из копий ответов истцу № <…> от <…> года, № <…> от <…> года, № <…> от <…> года (листы дела …).

На основании копии паспорта истца (лист дела …), копии справки <…> от <…> года № <…> (листы дела …) установлено, что с <…> года по <…> года истец проживала в с. <…>, с <…> года истец зарегистрирована по месту жительства в квартире № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…>.

Согласно справке <…> от <…> года № <…> (листы дела …) дом № <…> по улице <…> в с. <…> в собственность не оформлен, находится в ветхом и бесхозяйном состоянии.

Заключением от <…> года межведомственной комиссии, назначенной постановлением <…> от <…> года № <…>, на основании акта обследования от <…> года дом № <…> по улице <…> в с. <…> признан несоответствующим нормам проживания, непригодным для постоянного проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями акта обследования и заключением от <…> года (листы дела …).

Согласно справке <…> отделения <…> от <…> года № <…> (лист дела …) в г. <…> нет жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности.

Копией свидетельства о государственной регистрации права (лист дела …), копией справки общества с ограниченной ответственностью «Ц…» (лист дела …), показаниями свидетеля П.С.В. подтверждается, что квартира № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…> принадлежит на праве общей долевой собственности П.С.А., его супруге П.С.В., их несовершеннолетнему сыну П.В.С., в квартире зарегистрированы по месту жительства истец и собственники, общая площадь квартиры … кв.м., жилая - … кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Регистрации по месту жительства или её отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан на жилое помещение, сведения о регистрации подлежат оценке наряду с другими доказательствами в совокупности.

Свидетель П.С.В. показала, что истец не является членом семьи собственников квартиры № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…>, совместно с собственниками не проживала, была вселена в квартиру по просьбе Подошвиной Т.П. - матери П.С.А.

<…> года истец, собственники № <…> дома № <…> по улице <…> г. <…> П.С.В., П.С.А. письменно сообщили в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о том, что истец не является членом семьи собственников квартиры, что подтверждается копиями письменных обращений (листы дела …).

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, поэтому в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

На основании изложенного исковые требования к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации <…> муниципальному району в установленном законодательством порядке не переданы государственные полномочия на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма вдов участников Великой Отечественной войны, поэтому исковые требования к Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации <…> муниципального района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Исковые требования Андреевой А.И. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области удовлетворить.

Признать за Андреевой А.И. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области устранить допущенное нарушение права Андреевой А.И. на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отказать в удовлетворении иска к Управлению муниципального жилья и жилищной политики администрации Балаковского муниципального района.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья                  И.Г. Бирюкова