13.10.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Чаловой Е.А.,

с участием

истца Смайловой Г.Е.,

представителя истца Сташевской Е.П.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смайловой Г.Е. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пении, исключения периодов работы незаконными, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

---г. Смайлова Г.Е. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (далее УПФ РФ в Балаковском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ в Балаковском районе от ---г. Смайловой Г.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Ей не засчитаны в льготный стаж периоды работы в ООО Медицинский центр «Андро-Мед» с ---г. по ---г. по основанию, что учреждение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781

Не согласившись с указанным решением, Смайлова Г.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать его незаконным, обязать УПФ РФ в Балаковском районе включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» спорные периоды работы. Требования обоснованы следующим. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П согласно которого форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Она является работником среднего медицинского персонала, а именно старшая медицинская сестра и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно постановления Правительства № 781 данная должность поименована списком, дающим право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истец Смайлова Г.Е. поддержала исковые требования, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - Романова О.Н. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям, которые изложены в оспариваемом решении и отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии со ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и следует из трудовой книжки Смайловой Г.Е., что кроме иных периодов она с --- года по --- года работала в обществе с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Андро-Мед» (ранее ООО «Андро-Мед»).

ООО «Андро-Мед» зарегистрировано Постановлением администрации Балаковского муниципального образования № --- от ---г., внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО Медицинский центр «Андро-Мед» ---г.

Согласно п. 2.1. Устава ООО «Андро-Мед» предметом деятельности общества является предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в медицинских услугах, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, выполнение иных работ и услуг.

Из лицензии на осуществление медицинской деятельности следует, что в номенклатуре работ и услуг указаны: амбулаторно-поликлиническая помощь.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждения здравоохранения.

В графе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка предусмотрена должность старшей медсестры. Однако, такое наименование, как ООО «Андро-Мед» в графе «Наименование учреждений» не предусмотрено.

Законодателем в целях определения права на досрочную пенсию изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждения (независимо от формы собственности). Понятия «организационно-правовой статус организации» и «форма собственности организации» различны.

В соответствии со статьёй 212 главы 13 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество).

В данном случае медицинская деятельность осуществляется истцом именно на предприятии, а не в учреждении.

Конкретный перечень наименований лечебно-профилактических санитарно эпидемиологических учреждений здравоохранения приводится в единой номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 07.10.2005 года № 627, ранее приводился в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. ООО «Андро-Мед» согласно указанным Номенклатурам учреждением здравоохранения не является. Следовательно, не любая деятельность по охране здоровья населения дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а лишь та, которая осуществляется в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, то есть одновременно должны соблюдаться оба требования к занимаемой должности и к учреждению, в котором осуществлялась работа.

Принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ ответчик представил доказательства, подтверждающие наличие оснований, препятствующих назначению Смайловой Т.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В иске Смайловой Г.Е. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пении, в части исключения периодов работы в ООО «Андро-Мед» с ---г. по ---г. незаконными, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии с ---г., - отказать.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья В.В. Кузин