РЕШЕНИЕ

21.12.2011 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кузина В.В.,

при секретаре судебного заседания Феофановой О.Н.,

с участием

представителя истца Зотова В.А.,

представителя ответчика представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе- Рыбаковой Ю.В.,

представителя третьего лица на стороне истца - МУЗ «Городская больница № 1» Якунина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебрякова К.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском Районе Саратовской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, назначении пенсии,

---г. Серебряков К.Б. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области Серебрякову К.Б. не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы в должности заведующего терапевтическим отделением поликлиники № 5 с ---г. по ---г., периоды работы в территориально-поликлиническом отделении № 2 в должности заведующего с ---г. по ---г., в должности врача функциональной диагностики ---г. по ---г., так как период работы с ---г. по ---г. в поликлинике № 5 осуществление врачебной деятельности не подтвердилось, а также периоды работы в территориально-поликлиническом отделении № 2 в должности заведующего с ---г. по ---г., в должности врача функциональной диагностики ---г. по --г., так как учреждение не поименовано Списком, утверждённым Постановлением СМ от 06.09.1991г. № 464, Списком, утверждённым Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.; периоды нахождения в командировках с ---г. по ---г. не предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением СМ от 06.09.1991г. № 464.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Серебрякову К.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия у него требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Серебряков К.Б. не согласен с указанными решениями Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе (далее УПФ РФ в Балаковском районе), просит их отменить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорный период; а также назначить пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ---г.

В судебное заседание истец Серебряков К.Б. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель Зотов В.А. иск поддержал и дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Рыбакова Ю.В, действовавшая на основании доверенности, иск не признала по тем же мотивам, что были изложены в оспариваемом решении, отзыв приобщён к материалам дела.

Представитель третьего лица МУЗ «городская больница № 1» - Якунин Ю.С. поддержал исковые требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01г. сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения указанной категории работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет за период до 01.11.1999г.

В соответствии с данным Списком в подсчет выслуга лет работникам включается не всякая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях, а также учреждениях и организациях, указанных в Списке. На основании названного Списка правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно постановления Правительства РФ от 19.02.2001г №130 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.99г № 1066 внесены изменения в указанное постановление Правительства, в утвержденный им Список и Правила, дополнен был перечень медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет за периоды после 01.11.99г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г № 130) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.99 г в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.91r № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено и видно из трудовой книжки истца, что он имеет высшее медицинское образование по профессии врач, ---г. принят на должность врача-интерна, с ---г. принят младшим научным сотрудником, с ---г. принят на должность врача-терапевта Центральной районной больницы г. Балаково Саратовской области, ---г. принят участковым врачом терапевтом, ---г. переведён на должность заведующего терапевтическим отделением поликлиники № 5, ---г. переведён на должность врача функциональной диагностики территориально-поликлиническом отделении № 2.

Доводы истца о том, что в период работы заведующим терапевтическим отделением поликлиники № 5 с ---г. по ---г. им также осуществлялось врачебная деятельность подтверждается приказом № --- от ---г., что с ---г. по ---г. работал врачом-терапевтом по 0,5 ставки, справкой № ---от ----г., из которой следует, что на основании приказа от ----г. он с ---г. по ---г. работал в должности врача-терапевта приёмного терапевтического отделения, на основании приказа от ---г. на 0,5 ставки в порядке внешнего совместительству. Согласно штатного расписания поликлиники № 5 должность заведующего терапевтическим отделением относилась к категории врачебного персонала.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 1066, право на выслугу имели все врачи независимо от наименования должности до ---г.. а также указаны поликлиники: городская поликлиника.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14 мая 2001 г №38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" периодов работы в территориальных медицинских учреждениях следует, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

В Списке профессий и должностей, утверждённых Правительством РФ 29.10.2002г. № 781 указаны врачи специалисты всех наименований и наименование учреждения- «Поликлиники всех наименований».

Таким образом, действующее пенсионное законодательство исходит из равного права на получение пенсии за выслугу лет граждан, занимающихся лечебной деятельностью на одних и тех же должностях в одном и том же лечебном учреждении.

Список от 1991 г. предусматривал, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в лечебной сфере по охране здоровья населения, решение об отказе истцу в назначении пенсии, решение об отказе включить спорные периоды в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должностях заведующего терапевтическим отделением, врача функциональной диагностики следует отменить, обязав включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец работал в одном и том же учреждении здравоохранения, которое переименовывалось и при включении в стаж спорного периода работы у него имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

Кроме этого подлежит включению в льготный стаж истца период нахождения в командировке с ---г. по ---г. в связи с тем, что за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, что подтверждается копиями приказов главного врача. Ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 78, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со статьёй 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи 27ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учётом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истец обратился в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии --- г., поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы расходы по уплате государственной пошлины --- руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Иск Серебрякова К.Б. удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № --- от ---г. об отказе Серебрякову К.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области № --- от ---г. в части исключения из стажа Серебрякова К.Б. отдельных периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области включить Серебрякову К.Б. периоды работы в стаж в связи с лечебной деятельностью: с ---г. по ---г. в должности заведующего терапевтическим отделением поликлиники № 5, периоды работы в территориально-поликлиническом отделении № 2 в должности заведующего с ---г. по ---г., в должности врача функциональной диагностики ---г. по ---г. периоды нахождения в командировках с ---г. по ---г., назначить пенсию с ---г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской в пользу Серебрякова К.Б., проживающего по адресу: --- расходы по оплате государственной пошлины --- руб.

В течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья В.В. Кузин