27.01.2012 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Языкеева С.Н.

при секретаре судебного заседания Губиной Е.П.

с участием

представителя ответчика администрации муниципального образования город Балаково - Ерохиной И.П., действовавшей на основании доверенности № 02-29-9653/11-0 от 28.12.2011 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Балаково - Нестеровой Л.И., действовавшей на основании доверенности № 02-29-350/12-0 от 19.01.2012 года,

представителя третьего лица Государственного учреждения - Межмуниципальное управление внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области - Санниковой Ю.В., действовавшей на основании доверенности № б/н от 04.08.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьева В.А. к администрации муниципального образования город Балаково о понуждении выделить жилое помещение,

Леонтьев В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Балаково о понуждении предоставить жилое помещение в виде благоустроенной четырехкомнатной квартиры в пределах ***-*** микрорайонов города *** *** области на семью из пяти человек по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения. В обоснование иска указано следующее.

Леонтьев В.А. с *** года по *** года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период времени с *** года по *** года он проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции 1-го отдела милиции Управления внутренних дел по Балаковскому муниципальному району Саратовской области. Согласно приказу № *** от *** года за ним был закреплен административный участок № ***, расположенный в городе *** области по адресам: улица ***, дома № ***, ***; проезд ***, дом № ***, улица ***, дома № ***, ***, ***, ***, ***; улица ***, дом ***.

Истец и члены его семьи в составе пяти человек: жена - Леонтьева Т.В., *** года рождения; дочь - Леонтьева А.В., *** года рождения; сын - Леонтьев В.В., *** года рождения; дочь - Леонтьева А.В., *** года рождения; состоят в списке в списках очередников на получение жилой площади с *** года, согласно постановления администрации муниципального образования города *** от *** года № ***.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации «О милиции», статьей 44 Федерального закона «О полиции» ему, как участковому уполномоченному милиции, жилая площадь в виде отдельной квартиры должна быть предоставлена органом местного самоуправления не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. В настоящее время он проживет на съемной квартире, собственного жилья не имеет. До настоящего времени требования закона органами местного самоуправления не выполнены, жилая площадь не предоставлена, что является нарушением его прав.

Истец Леонтьев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Балаково Ерохина И.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (листы дела № 58-60). Леонтьев В.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного, был признан нуждающимся в служебном жилом помещении из муниципального жилищного фонда на семью из пяти человек в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации «О милиции» Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Данная норма права действовала до *** года.

В настоящее время действует Федеральный закон «О полиции» в соответствии со статьей 44 которого обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Статья 44 Федерального закона «О полиции» предусматривает обеспечение сотрудника полиции жилым помещением за счет средств федерального бюджета через систему государственных органом, а не органов местного самоуправления.

Истец проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** года, из них в должности участкового уполномоченного милиции с *** года по *** года. В настоящее время трудовые отношения в указанной должности с Леонтьевым В.А. прекращены поэтому основания для предоставления служебного жилого помещения отсутствуют.

Леонтьев В.А. в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Администрация муниципального образования город *** в настоящее время не является органом, на который действующим законодательством возложена обязанность по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел жилых помещений по договору социального найма. В связи с этим на администрацию муниципального образования город Балаково не может быть возложена обязанность предоставить семье истца жилое помещение на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика считала, что отсутствуют основания выделения семье Леонтьева В.А.: служебного жилого помещения на условиях социального найма; жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации; жилого помещения на праве собственности.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Балаково Нестерова Л.Г. поддержала позицию представителя ответчика - Ерохиной И.П.

Представитель третьего лица МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области - Санникова Ю.В. возражала против удовлетворения иска Леонтьева В.А. по основаниям, изложенным в возражении на иск (листы дела № 64-67). Леонтьев В.А. состоял в должности участкового уполномоченного органов внутренних дел с 17.09.2010 года по 16.11.2011 года. Истец был уволен приказом ГУ МВД Росси по Саратовской области по основанию предусмотренном пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 (по сокращению штатов). В настоящее время отсутствуют основания для предоставления семье Леонтьева В.А. служебного жилого помещения, жилого помещения по договору социального найма и жилого помещения на праве собственности ответчиком администрацией муниципального образования город Балаково.

Также она сообщила, что истец был необоснованно включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. Жена Леонтьева В.А. - Леонтьева Т.В., дочь - Леонтьева А.В. и сын - Леонтьев В.В. в период прохождения службы с истцом не проживали, а проживали в городе Тольятти Самарской области. Дочь Леонтьева В.А. - Леонтьева А.В. не проживает с истцом, а проживает с матерью Стеблюк И.В., что подтверждается приобщенными в судебном заседании доказательствами (копией рапорта от *** года и справкой ТСЖ «Волга» от *** года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Леонтьев В.А. проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** года. В период с *** года по *** года - в должности участкового уполномоченного УВД по Балаковскому муниципальному району Саратовской области. В период с *** года по *** года Леонтьев В.А. находился в распоряжении ГУ МВД Росси по Саратовской области.

Приказом от *** года № *** майор милиции Леонтьев В.А. уволен из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1 (по сокращению штатов) с *** года.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования город Балаково от *** года № ***Леонтьев В.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении из муниципального жилищного фонда, с составом семьи из пяти человек: Леонтьев В.А., *** года рождения; Леонтьева Т.В., *** года рождения; Леонтьева А.В., *** года рождения; Леонтьев В.В., *** года рождения; Леонтьева А.В.,*** года рождения.

В настоящее время Леонтьев В.А., Леонтьева А.В., Леонтьев В.В., значатся зарегистрированными по месту жительства в городе *** *** области.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений представителей лиц, участвующих в деле, выписки из поквартирной карточки (лист дела № 6), справки (лист дела № 13), адресных справок (листы дела № 32-34, 54, 56-57), извещения (лист дела № 36), заявления (лист дела № 37), расписки (лист дела № 38), копий паспортов (листы дела №39-42), копий свидетельства о рождении (листы дела № 43-44), выписки из приказа (листы дела № 45), справки (лист дела № 46), свидетельства о заключении брака (лист дела № 47), справки (лист дела № 48), выписки из поквартирной карточки (листы дела № 49), справки (лист дела № 68), выписки из приказа (лист дела № 69), справки (лист дела № 70), выписки из приказа (лист дела № 71), выписки из послужного списка (листы дела № 72-73), рапорта (лист дела № 74), справки (лист дела № 75).

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации «О милиции» сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду (статья 92 ЖК РФ).

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 4 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Истцом суду не представлены доказательства, подтверждающие признание Леонтьева В.А. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время он не является сотрудником органов внутренних дел. Истцом не указаны основания и не представлены доказательства подтверждающие наличие у ответчика обязанности предоставить ему благоустроенную квартиру на праве собственности.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования Леонтьева В.А. к администрации муниципального образования о выделении ему жилого помещения в виде благоустроенной четырехкомнатной квартиры в пределах *** микрорайонов города *** области на семью из пяти человек по установленным нормам на момент предоставления жилого помещения, в качестве служебного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьей 30 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьей 44 Федерального Закона «О полиции».

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования к администрации муниципального образования о предоставлении Леонтьеву В.А. о предоставлении на семью из пяти человек благоустроенной квартиры по договору социального найма на основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо предоставления ему благоустроенной квартиры на праве собственности.

В связи с изложенным требование Леонтьева В.А. к администрации муниципального образования город Балаково о понуждении выделить жилое помещение не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

В удовлетворении иска Леонтьева В.А. к администрации муниципального образования город Балаково о понуждении выделить жилое помещение - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья С.Н. Языкеев